擬雙管齊下限制投資和外銷 阻中國製造2025壯大 川普出新招

 |2018.06.26
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【本報綜合外電報導】美國總統川普擬動用一九七○年代通過的「國際緊急經濟權力法」(IEEPA),限制中國大陸投資美國高科技企業,還要擴大限制技術出口至中國,藉此對升溫的美中貿易戰祭出新招數,而且顯然是衝著「中國製造二○二五」計畫而來。《華爾街日報》報導,這兩項措施預定在本周內宣布,目標是阻撓中國大陸力拚在資訊科技、航太、電動車與生技產業等十大領域成為全球龍頭的「中國製造二○二五」計畫取得進展。

美國財政部正草擬規定,禁止陸資持股比率達百分之二十五以上的企業收購或投資白宮所謂涉及「產業關鍵技術」的美國企業。消息人士透露,對持股比率的上限規定最終可能還會更低。

《金融時報》引述專家說法,指出美國此舉對美中經濟關係造成的長期後果,可能更甚於不斷升溫的關稅貿易戰,更將成為美國開放投資領域數十年來的最重大變革之一。

川普的新舉措可能使中國對美國的投資進一步降溫。顧問公司榮頂集團指出,中國對美直接投資今年上半年僅十八億美元,比去年同期銳減逾百分之九十。在二○一六年,陸企對美直接投資額曾創下四百六十億美元的紀錄。

消息人士說,目前不清楚這些投資限制措施何時將生效,以及是否適用於陸資對創投基金的投資,這類基金為美國新創企業提供大量的種子基金。

此外,美國國安會與商務部也正配套「加強」出口管制的計畫,禁止關鍵技術銷往中國。不過產業團體擔心,這項出口管控措施將讓他們無法使用技術優勢,導致事業受到衝擊。

《南華早報》昨天報導,貿易緊張升溫之際,中國並無打算將矛頭對準在中國營運的美國企業,但白宮的額外舉措恐使局勢改變。消息人士說,一九七七年生效的「國際緊急經濟權力法」將鎖定未來的潛在投資,意味現已存在的投資不會受到影響。目前還不清楚這對已宣布但尚未完成的交易會構成何種影響。美國財政部官員正設法界定將受影響的「中國實體」法律定義。

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