社論--綠色新政與歐盟經濟

 |2020.09.24
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新冠疫情持續延燒,各國紛紛推動史上最大規模紓困方案,歐盟執委會五月底通過「下一代歐盟」振興計畫,總額高達七千五百億歐元(相當新台幣二十五兆餘元),主要與綠色條款結合,預計可創造一百萬個就業機會。「下一代歐盟」振興方案不僅著重短期經濟復甦,同時加速綠色轉型,一石兩鳥,值得台灣借鏡。

歐盟去年十二月提出「綠色新政」,將碳關稅明訂為經費來源,計畫對進入歐盟的外國產品徵收碳關稅,主要為高汙染、高耗能、高碳排的產品。今年四月,歐盟十七國的環境部長聯合發表公開信,要求歐盟將「綠色新政」列為歐盟經濟振興方案的核心架構。

因應新冠疫情衝擊,歐盟今年五月底通過「下一代歐盟」振興計畫,包括九百一十億歐元用於提升建築能源效率和綠色供暖設備,二百五十億歐元用於再生能源,潔淨車輛二百億歐元,並在五年內增加二百萬個充電站。此外,設立規模達四百億歐元的公正轉型基金,協助高汙染產業勞工轉業。

歐盟執委會主委范德賴恩指出,「下一代歐盟」振興計畫結合短期經濟復甦與長期永續發展,把疫情帶來的挑戰,變成歐盟長期發展的機會。主要旗艦計畫包括加強發展清潔科技、再生能源、提升能源使用效率、寬頻與5G網絡、公共服務數位化、教育體系支援數位技能與終身學習等。

「下一代歐盟」振興方案總額高達七千五百億歐元,將以舉債、新增稅收支應,包括未來將開徵碳關稅,屆時台灣高科技廠商出口歐盟,將面臨貿易氣候障礙。

台大風險社會與政策研究中心主任周桂田指出,全球永續發展強調低碳綠色經濟,台灣必須換軌轉型升級。歐盟的振興計畫結合綠色轉型,台灣的競爭對手南韓也提出「綠色新政」,為亞洲第一個宣示二○五○年達到碳中和的國家,日本企業組織JCLP聯盟帶頭減碳,英國工業總會也看到低碳商機,鼓勵企業減碳,台灣還堅持在舊軌道上漫步?

循環台灣基金會認為,台灣應該推動綠色振興。該基金會提出三大建議,包括推動城鄉在地能源基礎建設、加強公共預算綠色採購、發展綠色金融推動產業轉型。以沼氣發電為例,全台有機廢棄物約二千萬公噸,若一半用於沼氣發電,可建置一百多座沼氣發電廠,每年可創造八十億元售電收入,創造四千多個就業機會。遺憾的是,這些有機廢棄物現在仍以焚化處理,形成浪費。

政府應以綠色採購推動循環經濟市場需求。每年一兆元以上的政府採購預算,應優先考慮服務化商業模式,以學校安裝冷氣為例,如果公務預算購買的是冷氣服務,而非以大批預算採購冷氣機,可以確保廠商提供冷氣服務,省下硬體維修費用。

新冠疫情重創全球經濟,台灣由於疫情控制尚好,內需市場有部分恢復,面對國際綠色振興的趨勢,政府對企業紓困之際,應附加綠色條款,避免未來遭到氣候貿易障礙。

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