社論--禁絕浮誇表象 力求人禍歸零

 |2021.10.19
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近日台灣南北紛傳公安災禍,先有北桃園縱貫公路邊砂石場,凌晨時分外牆坍塌,傾瀉的土石壓毀一輛路過的計程車,司機枉死。隔天重陽節凌晨,南高雄鹽埕區城中城舊大樓火災,又奪走四十六命,四十一人受傷。災禍受害者子女親屬趕到現場,哀痛無告。

北桃園砂石場緊鄰桃園、台北間公路幹道,所堆置土石已超越水泥擋土牆高度,在壓垮鐵皮鋼骨構造物後流瀉而出,埋沒了兩條車道。多年來這處砂石場因違反《水保法》、《工廠管理輔導法》、《廢棄物清理法》,被水務局、經發局、環保局處罰三十二次,並移送法辦;卻持續營運至發生悲劇。

高雄城中城舊樓高十二層,僅七至十一樓供住宅使用,餘為原商業用途的樓層已閒置。市政府知道這幢舊樓未循《公寓大廈管理條例》組成管委會,缺乏有效管理。消防、工務單位前年起鎖定安檢,卻遇柵欄阻隔未入內實地勘查,改貼公告要求改善;居安未明前就失火了。

北桃南高之災明顯是人禍。今年四月,台鐵太魯閣號列車撞上從邊坡滑落的工程車,造成死傷慘重車禍;輿論熱議路軌邊坡防護,鐵道局與台鐵管理局也急查並補救。如果桃園市長重視道安,從鐵路慘案就該聯想到公路邊坡防護安全嗎?像台1線等交通流量大的幹道有何交安隱患?為何不在道路交通安全督導會報中列案督管,追蹤成效。

高雄城中城悲劇更讓人見識官僚混事竟至此極,官方說因有民眾自設柵欄阻隔,所以未便入內執行消防安檢。新北市長侯友宜回答記者提問時就一語道破,他說違反公安的柵欄該拆除就拆除,在新北不可能拖兩年還不執行安檢。

北桃南高兩樁慘禍後,家屬跪求真相欲討公道,司法追訴刑責,行政調查肇禍原因;官員則鞠躬道歉,還有人帶頭捐款,冀撫慰死難者親人。這套災難善後程式既救不回亡魂,也難見改善城市治理的機轉。混事官僚拿究責、哀悼遮掩行政怠惰時,民之所欲是期待政府有為,實踐零人禍願景,調整政策、運用法規、規畫工程,防災禍於未萌,有效消弭公安災難。

北歐瑞典國會在上世紀末提出交通零死亡願景法案,從駕駛員考照前教育訓練內容、道路工程設施、行人優先法規,到內化交安意識成為人人自覺的素養;十年間,公路死亡人數降低五分之三。台灣多颱風、地震,天災難違,但人禍應努力歸零。欲達此目標,各業管單位首須檢討執行力,交安應盤點道路設施如路型、標線、號誌、可能侵入車道的外物等;居安應評估危老集合住宅、住商混合大樓的風險,強化檢整力度與改建效率。

雙北、高雄等都會區於民國六、七十年代就起造十層以上高樓,若干國宅非鋼骨結構,早該設計因地制宜的都市更新辦法,逐批次檢討改建。政府歲入逾兩兆元,歲入歲出剩餘超過一千億元,絕非缺經費辦好事;只要少浪擲公帑於煙火和重複施做的形象工程,必能籌足經費推動危老建築更新。

民選首長應隨時反省施政綱領,受選民擁戴上位者須為民作主,保護民命。坊間所做施政滿意或星級排序的民調,助漲浮華表象風氣,應知為政是一磚一瓦的艱難工程;如不把時間、精力、資源用在人禍歸零及處理民瘼的志業上,還能奢談從政良心嗎。

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