社論--坦誠面對能源與綠電問題

 |2022.01.17
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據民進黨的「二○二五非核家園」,到二○二五年時,台灣的燃氣發電、燃煤發電與綠電占比各為百分之五十、三十與二十。而近日經濟部長王美花表示,之前政府在規畫「二○二五非核家園」這個能源政策時,台灣的經濟成長表現並沒有那麼好,而民進黨執政後,經濟快速成長、電力的需求超過預期,才使得綠電不足。

根據王美花的說法,二○一五年時,台灣每年的經濟成長率為是百分之零點六五、二○一六年為百分之一點四八;二○一六年時預測二○二五年的用電量為二千五百七十五億度。

二○一六年之後,在台商大量回流及半導體擴大投資之下,二○一七年的經濟成長率為百分三點三一、二○一八年百分之二點七九、二○一九年百分之三點○六、二○二○年百分之三點三六、二○二一年更高達百分之六點○九。

在這種情況下,用電量大增,最新預估二○二五年的用電需求為三千一百七十五度,較之前的預估大增二成三,因此,屆時綠電占比將為百分之十五點二。

王美花的這個說法,乍看之下似有道理,細究之下並非如此。在二○一六年時預估二○二五年的用電量二千五百七十五度的百分之二十來看,綠電的發電量應有五百一十五億度;按最新調整的二○二五年用電量三千五百七十五億度來看,綠電占百分之十五點二則為四百八十二點六度,這個數值低於之前的五百一十五億度。顯然綠電占比變低不只是王美花所說的是「分母變大」了,其實是連分子也變小了。

儘管蔡總統自二○一六年上任後,即投入巨大資源、全力推動包括太陽光電和離岸風電在內的綠能發電,而執政以來,綠電占比從二○一六年的百分之五點一到二○二一年的百分之五點八四,五年時間綠電增加不到一個百分點,成長之低實在是不可思議。其中,離岸風機原本預定在二○二一年要完成二百九十一支,但實際只完成了二十二支,完成率為百分之七點五,因此預計要完成相當於五座中火機組的離岸風電併網容量,進度當然也非常不理想。

受到天候影響,台灣離岸風電每年實際能夠施工的時間只有四月到九月,十月到隔年四月東北季風吹起後就無法進行相關作業了,如果為了趕進度勉強施工,則不但成本大增,甚至可能對人員安全及設備造成相當高的風險,所以不可能輕易嘗試。

太陽光電部分因農委會限縮裝置太陽光電板的農地、屋頂型光電饋線不足,以及漁電共生條件轉趨嚴格等,使得二○二一年光電的裝置容量同樣未能達標。  

由此分析可知,綠電不足的真正原因是占綠電大宗的風電及光電進度落後,王美花所說的經濟太好,固然確實造成用電量變大,但如果綠電能按計畫落實,還是可以達成原先的綠電目標。政府應該誠實面對綠電投資嚴重不如預期的事實,且尋求解決之道,讓綠電不致於落後太多、太久;若問題是出在過去的規畫過於樂觀,那麼政府也應該及時煞車,以更務實的態度重新規畫台灣的電力結構;綠電大餅可休矣。

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