社論--火速準備 預防糧災

 |2022.05.28
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G7各國同意將成立「全球糧食安全聯盟」,以因應俄烏大戰引發的全球糧食危機。圖/法新社

社論

七大工業國集團(G7)部長會議本月十九日在德國柏林閉幕,各國同意將成立「全球糧食安全聯盟」,以因應俄烏大戰引發的全球糧食危機。

自二○二○年新冠疫情在全球蔓延以來,全球糧食安全問題就已相當嚴峻,估計去年全球至少七億人挨餓。而俄烏戰爭導致的能源與農產品供應鏈斷裂,使情況進一步惡化。聯合國世界糧食計畫署(WFP)日前警告,人類正處於二戰以來最嚴峻的糧食危機中。

二○○八年全球金融危機導致的糧食供應恐慌,各國提高糧食出口壁壘,曾引發糧食短缺和多國騷亂。當前全球糧荒危機的出現,彷彿是二○○八的重演,但情況更加嚴重。

先是今年二月俄烏戰爭爆發,嚴重影響兩國包括小麥、石油、天然氣、礦物等資源的輸出量;俄羅斯是全球最大的小麥出口國,烏克蘭也居第五,兩國出口合占全球百分之二十九。接著是美國遭逢百年乾旱,包括小麥、玉米、大豆在內的農作物收成大受打擊,而美國是全球小麥第二大出口國。

於此同時,全球第二大小麥生產國印度,近日出現百年來最高溫熱浪,大批農作物熱死。為此,印度政府日前宣布禁止小麥出口,以優先確保本國供應。

印度因為熱浪衝擊小麥生產,決定禁止小麥出口。圖/法新社

至於全球小麥最大生產國中國大陸,由於人口眾多也是最大消耗國,向來依賴進口小麥填補不足。去年大陸因疫情、華中及華北水患以及與加拿大、澳大利亞兩大糧食來源國關係緊張,提前在全球各地部署購糧,烏戰後更大舉囤糧。預估到今年年中,中國大陸將握有全球百分之六十九玉米儲備、百分之六十稻米與百分之五十一的小麥儲備,讓全球糧食供應更加吃緊。

糧荒危機籠罩下,目前全球已有近三十個國家限制糧食出口,是自二○○八年糧食危機以來的最高峰。這種糧食保護主義進一步造成全球性糧荒,不只窮國首當其衝,富國也難以倖免。

最近馬來西亞宣布,六月起每月禁止三百六十萬隻雞出口,嚴重衝擊新加坡,因該國三分之一的雞肉供應來自馬來西亞。就連富饒的美國也不得不採取措施,力求降低食品價格和保證糧食安全。

糧食短缺加上供需失調,導致糧食價格飆升。據聯合國糧農組織(FAO)制定的相關指數,全球糧食價格自二○二○年中以來已飆漲百分之七十,俄烏戰爭發生後,又上漲近百分之十三,逼近歷史最高紀錄。世界銀行估計,糧食價格每上漲一個百分點,全世界就將有一千萬人陷入極端貧困。聯合國祕書長古特瑞斯甚至警告,全球有將近十七億人正面臨貧困和饑餓問題。

台灣有沒有糧食危機呢?雖然台灣稻米生產自給有餘,不過隨著家庭外食的比例提高、飲食的多樣化影響,台灣傳統主食白米已逐漸被其他食物替代,麵粉與大豆的需求逐年上升。目前台灣的綜合糧食自給率已不到百分之三十五,顯示台灣糧食極度依賴進口。面對這波來勢洶洶的全球糧食危機,務請正忙於選舉事務的政府積極籌謀,勿陷國人於糧災之困。

受俄烏戰爭影響,能源、食品市場受衝擊。世界銀行表示,糧食價格今年將走高22.9%,尤其突出的是小麥,將上漲40%。圖/新華社

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