電價調漲拍板 學者指政府誤判局勢、出手太重

 |2022.06.27
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電價調漲方案拍板。圖/許正宏

【本報台北訊】電價調漲方案拍板,學者表示,支持工業用電大戶應該合理漲價,但一次漲15%太重了,政府誤判下半年經濟局勢,下半年出口大受影響的廠商將面臨內外夾擊,電價即使不調,經濟要保三都不容易,如今企業下半年經營會更困難。另有學者認為,電價調漲應該解決電價合理性及能源結構問題,工業與民生用戶可以漲幅不同,但不能民生用電都不漲,如此方案無法優化能源結構,是妥協的結果。

中央大學台灣經濟發展研究中心執行長吳大任表示,目前台電工業用戶一度電才2.44元,但台電發電成本(含人事及管銷)已經超過3元,工業用電不漲價是變相由全民買單;其次,台灣因為核能逐漸退場,以火力發電為主,火力發電用電愈多,表示碳排愈多,也會加深提高再生能源難度,整體來說,調漲電價是必要手段。

不過對於工業用電一下子調漲15%,吳大任直呼「太重了」,是政府誤判經濟局勢。他認為,長期工業電價可以調到位,但至少要給三年時間讓廠商可以進行產業結構調整,原本預期這次調幅5%-8%都算合理,主要是下半年在美國接連升息情況下,對消費排擠很嚴重,下半年廠商出口訂單若下滑,電價上升又推升成本,等於內外夾擊,經營很困難,「政府如果預測下半年出口狀況不好,就不敢這樣調。」

至於民生用電不漲,吳大任則表示支持,因為在疫情、通膨及升息引發對消費排擠之際,應該對內需產業有比較多照顧,讓商家能度過難關。

整體而言,吳大任表示,因為內需產業電價不漲,對通膨助長問題較無疑慮,他比較擔心的是出口廠商,萬一成本上升太高,廠商撐不住,導致失業問題,結果更不利,原本電價即使不調,經濟要保三都不容易,如今工業用電一次調很重,企業下半年經營會更困難,「政策要看實施時機點,否則就會衍生更嚴重問題。」

中央大學經濟系教授邱俊榮認為,電價不合理結構應要調整,但經濟部次長記者會說此案是影響最小方案,意味效益不大,是妥協的結果。電價調漲原本是要處理電價不合理,但現在又要解決物價,又要擔心經濟受影響,一個政策如果要解決很多目標,最後就會扭曲,「變成經濟部要幫央行解決通膨問題」。

他強調,工業用電漲幅多少不是問題,但商業及一般住宅電價應該要一起討論,「可以漲幅不同,但不能民生用電都不漲。」因為民生用電不漲,意味民眾不需要節能,只把節能工作丟給工業用戶,對政府希望改變能源配比的目標助益不大。

邱俊榮表示,這兩年發電成本那麼高,民眾卻只要付相同的電價,是誰吸收了?萬物齊漲只有電價不漲,老百姓不用支付合理的成本,結果就是不用出門逛街,只要在家吹冷氣就可以,政府應該還有更好的調整方案才對。

他也評估,商業及民生用電都不漲,對通膨沒有影響;至於經濟面,如果廠商出口不好,或太依賴低成本,就會有影響,但過去這兩年出口價格改善很多,單價提高相對可以支付較高幅度電價,對總經暫時看不出太大衝擊。

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