北約新戰略概念 應對大陸挑戰

 |2022.07.01
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北約峰會西班牙舉行,圖為全體會議開始時,法國總統馬克宏與德國總理舉行會談。圖/法新社

【本報綜合外電報導】北大西洋公約組織(NATO)29日通過最新第8版戰略概念,首度提及中國大陸,指其引發北約盟友關切的「系統性挑戰」,直指北京的脅迫政策、惡意混合戰損害聯盟安全,與俄國企圖顛覆國際秩序,北約也將強化合作以應對中國挑戰。

點名大陸

損害聯盟安全

北約組織成員國領導人29日在西班牙馬德里峰會上批准最新的「戰略概念」(Strategic Concept),正式設定北約盟國接下來10年的優先事務、核心任務與途徑。這也是北約1949年成立以來,首次在戰略計畫書中提及中國。

自2010年里斯本峰會後,北約時隔12年再度更新戰略概念,描述北約各國當前面對的戰略環境,為北約價值再次定調,同時重申北約共同防禦的主要目標。

北約祕書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)說,這份11頁報告書將俄羅斯定義為對盟國安全「最重大且直接的威脅」、「我們現在面臨戰略競爭時代。中國大幅增強其武力,包括核武,並且霸凌台灣等鄰居。」他說:「中國並非我們的敵人,但我們必須洞察中國構成的嚴重威脅。」

中國首次出現就擁有不小篇幅。「戰略環境」章節中指出,「中國惡意的混合與網路行動,以及攻擊性的言論與假消息都鎖定盟友並損害聯盟安全。中國企圖控制關鍵技術與工業產業、重要基礎建設、戰略物資與供應鏈;它透過經濟籌碼製造戰略性依賴來增加影響力」。

此外,戰略概念表示中國極力「顛覆奠基於法規的國際秩序」,並認為中國與俄羅斯深化的戰略夥伴關係,以及兩國削弱國際秩序的日增企圖,「與我們價值與利益相違」。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」(Center for Strategic and International Studies)客座研究員莫可斯(Pierre Morcos)分析,北約剛出爐的第8份戰略概念與里斯本版本對比顯而易見。

2010年歐洲-大西洋地區和平,「北約區域遭傳統攻擊的威脅很低」,甚至渴望與俄羅斯建立真正戰略夥伴關係;如今國際現況丕變,「無法忽視盟國主權與國土完整遭攻擊的可能性」,與俄國互信也完全破裂。

陸使團回應

會有力回擊

另外,透過邀請韓國、日本赴會,即可知北約已將守備範圍擴大至印太地區。戰略概念中也的確提及印太對北約的重要性,並表示將強化與印太地區新興及現行盟友的合作,以應對跨區域挑戰。

北約這份「戰略概念」文件,針對北京意圖明顯,對此大陸駐歐盟使團29日晚間表示,北約「戰略概念」文件「充斥著冷戰思維和意識形態偏見,肆意攻擊抹黑中國,中方對此堅決反對」。

聲明並強調,北約作為冷戰產物和全球最大軍事聯盟,冷戰結束後30年仍未改變製造「敵人」、搞陣營對抗的思維和做法。北約「戰略概念文件」聲稱別國帶來挑戰,實際上恰恰是北約自己在世界各地製造麻煩,對侵犯北京利益的行徑,會堅決有力回擊。

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