【記者林奕榮綜合外電報導】非洲國家尚比亞相當貧困，約半數人口生活在聯合國定義的國家貧窮線（national poverty line）水準以下，農村地區的貧困率更高。為此，尚比亞政府決定「做對的事」，直接補貼農民，也有效降低貧困家庭的數量。

尚比亞政府推出農業投入補貼（agricultural input subsidies）措施，鼓勵農民採用化肥、改良種子或農用化學品；調查顯示，這些政策有效提高農作物產量，改善農民收入。

此外，尚比亞政府也制定三項主要農業計畫，包括「農民投入補貼計畫」（Farmer Input Support Programme）、「糧食安全方案」（Food Security Pack）和「糧食儲備局採購計畫」（Food Reserve Agency purchase programme）。

農民投入補貼計劃會直接發放補貼，提高小農的收入和糧食安全。糧食安全方案則針對脆弱、但仍有生存能力的小農，提供社會保護計畫，當局的目標是在2023年讓受保護的人數達29萬人。糧食儲備局採購計畫則以固定價格收購農產品，發揮穩定價格的作用，並可改善糧食儲備狀況。

赫爾辛基大學公共經濟學教授皮爾提拉（Jukka Pirttila）表示，這種補貼方式改變了受補貼家庭的收入，確實有助改善貧困和不平等問題。調查顯示，尚比亞的農業政策，讓生活水準於貧困線的家庭比率減少了3到5個百分點。

尚比亞經濟以農業為主，但貧困率居高不下。圖／法新社

皮爾提拉強調，這項政策並無法徹底解決尚比亞的整體貧困問題，但對於發展中國家而言，這項政策仍值得參考，尚比亞政府也準備擴大相關計畫。面臨類似問題的他國政府，可以評估政策對減貧幅度的影響，也能進一步研究是能以更低的政府支出實現類似的減貧目標。