台電重啟深澳燃煤電廠，擬在深澳灣設置卸煤碼頭，但另闢的防波堤區卻位在瑞芳水產保育區內，引發爭議。圖／資料照片
【本報新北訊】台電為深澳電廠卸煤船區隔漁船航道，擬在深澳灣蓋防波堤，引起爭議。環保署副署長詹順貴昨表示，深澳灣所在的瑞芳保育區，新北市府公告沒說禁止開發；新北市府發言人張其強反駁，公告明訂在保育區內投放人工魚礁等人工設施，應經市府同意，市府未同意設防波堤，當然就是禁止。
新北市府二○一四年依漁業法公告水產動植物繁殖保育區及限制或禁止事項，瑞芳保育區範圍內，投放或除去水產動植物繁殖上所需人工魚礁、船礁或保護礁等人工設施之保護物，須經市府同意。
張其強說，比人工魚礁大上幾十倍的防波堤，當然更要經過新北市府同意才能投放，市府未同意當然就是禁止；照詹順貴的說法，「現在要在保育區內蓋一百層的海底大樓也可以」，不知為何如此寬鬆解讀法律、為台電解套。
新北市環保局長劉和然指出，今年一月專案小組第三次初審會議紀錄結論載明「深澳灣外布置的兩種堤防將改變灣內水流速度和方向，改變原始生物自然棲習環境，對原生物生存條件及組成有加重影響之虞，建議重新辦理環境影響評估。」由此可知，深澳灣生態保育未被妥善評估，是造成深澳案最後兩結論併陳送環評大會主因，環保署應要求台電應重做環評。
法界人士指出，詹順貴的確可以主張新北市府未在公告內寫明禁止變更、新增硬體設施，且防波堤是為區隔航道，不見得是水產動植物繁殖的人工設施；不過，法有「舉輕明重」概念，為保育水產生態，才會公告水產保育區禁止和限制事項，其他事項如大規模開發會更嚴重影響保育，公告自然可擴充解釋並禁止。