解套難民問題歐盟金援換取遣返

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本報綜合外電報導 2016-10-18 10:00

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【本報綜合外電報導】歐洲一直為從外湧入的空前難民潮所困，但現在積極以反向思考尋求解套，主要是加強遣返難民，以經援換取難民出走國接受遣返的難民。
德國總理梅克爾上周旋風式走訪好幾個非洲國家首都，承諾以大筆歐元交換他們接回難民。歐盟也已與阿富汗協議，在阿富汗首都喀布爾機場蓋一座專供遣返難民入境的全新入境航廈。
歐盟為全球各地「反難民／移民」之勢所逼而有這些作法。美國川普以反墨西哥、反穆斯林為競選政見主軸；英國當局計畫強制企業自行提報在脫歐公投過關後，雇用多少非英國公民；在整個歐陸，民粹型反移民政黨在選舉中相繼奏捷。
遣返難民，其實風險不小。歐盟如果將難民大幅遣返不穩定的國家，可能導致當地政府更加失穩，造成更多人向外逃難。歐盟領導階層明知此憂，但仍然採取遣返之計。
梅克爾去年秋天對敘利亞難民採取「來多少，收多少」政策，引起國內嚴重反彈，如今面臨必須拿出強硬手段的壓力。法國總統歐蘭德也正在加強反恐，連帶加強遏止移民入境。
總部在布魯塞爾的智庫「歐洲移民政策研究所」所長伊莉莎白．科列特說，過去一年來，歐盟決策階層的主流想法是，在歐洲安置難民需要大筆經費，不如用這筆錢交換那些國家接受遣返的難民。
因此，歐盟外交官近來奔走馬利、塞內加爾、尼日、奈及利亞，商談交換條件。
歐盟上周與阿富汗達成協議，到二○二○年為止，每年給阿富汗十五億美元（約台幣四百八十億元）發展援助，阿富汗則接受歐洲遣返難民，數目不限。
依照國際通行的難民庇護法，在國內面臨危險的難民不應被遣返，但在歐洲申請庇護的阿富汗難民去年有六成獲准，今年降到三成五，即使阿富汗情勢日益惡化，可見歐洲國家的法院也在政治壓力下低頭。

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