未足額進用身障 11年零開罰

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本報綜合報導 2021-01-10 10:00

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【本報綜合報導】身心障礙者權益保障法雖規定，未足額進用身障員工的企業，若無正當理由，可處最高十萬元罰鍰，但「無正當理由」缺乏統一標準，很難認定，施行十一年來，全台迄今無開罰案例。新北勞工局為此行文勞動部，建議修法列出具體標準，並將現行未足額進用身障者的差額補助費，從現行兩萬三千餘元到三至四萬元，這樣企業才會有感。
不過，勞動部官員表示，現行未足額進用身障員工的企業要求差額補足費的國家，德國約繳一人繳一萬多元台幣、日本則是一萬六千多元，我國要求繳基本工資兩萬四千元已較高，若要比照新北市府建議的提升到三萬六千元至四萬八千元之間，恐需要有社會共識。
身權法第三十八條規定，三十四人以上公家機關，進用具就業能力身心障礙者不得低於百分之三；六十七人以上私立企業及機構，不得低於百分之一，且不得少於一人。每未足額一人，機關或企業每月須繳納二萬三千八百元的差額補助費，作為身障者就業基金。
承擔風險較高
企業卻步
新北一名傳產業者說，曾任用一名身障員工，但工作出狀況影響團隊氣氛，因此寧可繳每月二萬多元的差額補助費；另有餐飲業者說，身障者訓練成本較高，加上擔心身障者工作中受傷，恐有職災補償等問題，「沒有企業願意承擔這麼高的風險」。
雖身權法規定，事業機構無正當理由未足額進用身障員工，可從二萬元開始連續處罰，最高罰十萬，但二○○九年七月施行以來並無開罰紀錄。新北勞工局科長盧志銘說，法條中的「無正當理由」缺乏統一標準，地方政府擔心若真的開罰，萬一企業走訴訟程序撤銷罰單，「企業恐怕更肆無忌憚」。
北市府勞動力重建運用處副處長黃毓銘表示，一直都有研議是否要提升差額補助，讓企業願意進用身障者，但身權法是中央法規，要立法院修法才有可能提高。
台南市勞工局認為，企業未進用身障者，多因企業文化本身對身心障礙者排斥，提高差額補助費恐無實益，建議勞動部可針對未足額企業，如輔導後仍未改善者，可研議定相關罰則。
開闢友善環境
提升職能
許多企業寧可繳錢，以省去身障人力訓練及可能衍生的職場風險。心路社會福利基金會主任董鑑德建議政府可提升獎勵制度，針對超額進用者，提供更優渥的獎金及薪資補貼，另加強拜訪企業，針對雇主質疑身障者在職場可能產生的問題，做出澄清，消除刻板印象。
中華樂扶社會服務協會理事長朱豐璋說，政府不如將差額補助費直接補助社福單位，增加身障者專門職缺，以簡易工作為主，並由社福單位從旁輔導，幫助身障者在友善環境下逐步提升職能，社福單位也可在資源缺少情況下，獲得人力支援，可說一舉兩得。
1111人力銀行總經理何啟聖認為，「授人以魚，不如授之以漁」，應擴充職訓內容，改善身障者就業環境，讓身障者能夠自立，並媒合企業職缺及身障者需求。此外，政府應強化道德勸說及社會氛圍營造，如加強表揚友善企業、員工，並給予更實質獎勵，藉由正向宣傳，改變外界對於身障者就業的刻板印象，這才能讓企業真心願意進用身障員工。
六都企業未足額進用身障員工
城市未足額不足人數
台北 761家 1092人
新北 188家 245人
桃園 176家 274人
台中 118家 194人
台南 59家 81人
高雄 75家 90人
資料來源／勞動部（統計至去年9月）
製表／人間福報編輯部

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