嘉義掌潭村全台首個耐淹社區

THE MERIT TIMES

本報綜合報導 2021-02-07 10:00

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【本報綜合報導】去年迄今缺水，讓人忘了過去很多地方飽受淹水之苦；經濟部水利署與學者攜手部署，規畫打造嘉義縣東石鄉的掌潭村，成為台灣第一個「耐淹社區」，從家戶到整座村莊，即使水淹一層樓長達七天，依然能「與水共存」，生活一周無虞。
掌潭村是東石鄉最南側的村落，約二百多戶，人口老化嚴重，二十年來有五次大淹水紀錄，每次都損失慘重。村子地勢低於海平面，二○一八年「八二三水災」時，大雨狂炸又適逢大潮，水位最高達一點八公尺，快淹掉一層樓，積水到第八天才退。
從水利專家的觀點，堤防等防洪工程在掌潭村這種易淹區已經失效，必須改用與水共生、打造靭性城市的新思維治水，但口號喊了很久，遲無下文。水利署水利規畫試驗所與台北大學都市計畫研究所副教授廖桂賢、經典工程顧問公司三方合作，以掌潭村作為台灣耐淹社區規畫的起手式。
經典工程規畫主持人陳鳴誼說，掌潭村淹水次數其實不多，但一次比一次嚴重，從水淹腳踝、腰部到八二三水災時的一層樓高，全村都須撤離。
重要物品升到淹水線上
廖桂賢說，耐淹規畫就是淹水了，但不會造成嚴重損失，仍可正常生活；團隊在家戶設置油壓升降裝置，大水來了，可以把電器等重要物品搬到平台上，透過油壓設施升高到淹水線以上。為避免淹水時交通中斷，團隊規畫設置「浮筒碼頭」與「空中步道」，淹水時，前者可靠小船維持村莊內外的交通，後者串連社區較高樓層的住宅，形成空中步道，平時可作為休閒與景觀步道，淹水時可以在步道上串門子。
廖桂賢說，掌潭村一層樓的建築物占七成以上，淹水就沒辦法正常生活，規畫團隊訪談村子裡二、三層建築的屋主，都願在淹水時，讓較高的空間供社區鄰居暫住或存放貴重物品。
規畫團隊表示，油壓平台每座約二萬多元，初估每戶需要五座，目前水利署補助淹水地區家戶設置防水閘門，未來應考慮也補助油壓平台。至於空中步道初估約花一億餘元，但和政府治水工程動輒數億、甚至數十億元相比，其實不算貴。
陳鳴誼表示，八二三水災時，村民被安置到數十公里外的宮廟，訪談時一再提到撤村期間充滿不安全感，能在村子裡「與水共存」非常重要。
規畫團隊也與掌潭社區發展協會合作，打造兩間示範貨櫃屋，一間在貨櫃屋底下裝設浮筒，貨櫃屋可隨水位上升而升高；另一間在室內安裝油壓平台舉高家具家電，減少財物損失。

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