新北未跟進營養午餐免費 教育局：降低排擠效應

【記者張穎容綜合報導】營養午餐免費產生全台連鎖效應，目前六都僅有新北市未跟進。新北市教育局估算，若營養午餐免費，每年所需經費約為46億元，教育局長張明文今（9）日指出，營養午餐全面免費需長期且穩定的財源支撐，「關鍵在於如何在有限資源下，同時兼顧孩子的教育公平與整體資源效益，讓排擠效應降到最低」。

教育局表示，目前新北市公私立國中小營養午餐，每餐經費約為70至75元，其中家長負擔55至60元，全市學生人數約32萬2669人。依現行學生數試算，若全面採行免費營養午餐並維持既有供餐品質，每年所需經費約為46億元，且屬於必須年年編列的經常性支出，而非一次性的投入。

教育局說明，新北市學生人數為全國最多，教育預算規模也相對最高，相同的經費政策，在新北市所需承擔的財政壓力明顯高於其他縣市。以教育局年度預算約755億元來看，扣除502.38億元的人事費與51.55億元的校舍、設備等資本門支出後，200億元的教育業務推動費用包含學前教育94.5億元，特殊教育7億元，高中職免學費補助19億元，及技職、社教等。

若再新增每年46億元的營養午餐經費，支出占比高達教育業務推動經費的四分之一，僅次於學校辦公費用，對整體教育財政結構具有長期影響。

教育局補充，46億元不只是單一年度的支出，而是每一年都必須持續編列的固定經費，若未審慎盤點財源，勢必會對其他教育建設與長期投資形成排擠效果，這也是市府必須誠實面對、審慎評估的財政現實。

教育局強調，在財政紀律的原則下，相關經費不能動用既有教育預算，以免影響原本已規畫推動的教育政策與建設，若未來經評估決定推動相關措施，相關經費來源也必須妥善規畫，確保教育發展及教育資源配置維持穩定。

此外，營養補助部分，新北市每年已投入約13.5億元，持續優先照顧弱勢學生，提供全額午餐補助，並辦理幸福晨飽早餐補助；同時透過「安心蔬菜」與「國產可溯源食材」等機制，持續提升午餐品質與食安把關。另推動「美熱地計畫」，提升學校自立供餐量能，目前自立供餐率已接近6成，持續強化食材品質，讓學生吃得健康、吃得安心。

教育局強調，評估任何新增營養午餐經費時，市府必須回到整體教育預算結構，審慎盤點財政承擔能力，避免因單一政策調整而影響校園建設、教學支持及學生照顧等既有教育體系運作，確保教育發展穩定、學生照顧不中斷。

原先台南市也未跟進營養午餐免費政策，台南市長黃偉哲今下午召開記者會宣布，今年9月1日起公立國中小營養午餐全面免費。目前全台22縣市已有18個縣市營養午餐免費，當中六都僅剩新北市未跟進。