「土方之亂」推高成本 房價壓力浮現

【記者張殿文綜合報導】元旦上路的「營建剩餘土石方」全流向管理新制，行政院長卓榮泰29日院會呼籲內政部須與各部會及縣市政府協調，農曆年前針對土方暫置場完成啟用程序，並訂定自治條例全力推動，但民間及產業上下游仍不樂觀，除了進一步推動市場價格，還可能造成公安疑慮。

2025年營建業剩餘土石方總產出量為1053萬方，來自全省各公共工程和民間建設，過去土方管制從A（出土工地）到B（土方資源處理場），砂石車都加裝GPS追蹤，今年元旦從B到C（最終去化地點）都納入電子聯單管制，從A到C全流程管理，也杜絕不肖業者棄置土方，一個月來卻造成全國大小工程停擺，連台灣區營造同業公會都指出「法規錯亂」。 各地工地開始停擺。圖／聯合報資料

剩餘土方可用於填海造陸和資源處理，但B點到C點可能在不同地方縣市，只要A點資源利用分類做好，政府也開放A點直接到C點增加效率，但C點去化能力都還不完善，只能大幅調漲費用。全國140家合法土資場（B點）更有苦難言，過去分類設備投資還沒回收，分類品質壓力又分散到A點和C點，未達品質要求則會開罰，土方行情愈來愈亂。

這牽涉中央部會之間、中央與地方、官方到民間的政策協調，原本內政部推動的底氣，來自於台北港可吸收北北基土方達3000萬方，以前只有公共工程剩餘土石方才能進台北港，現交通部同意調整成合法土資場、具公益性民間工程，如都更社宅、危老促參案件等，及出土量達5萬方以上的民間工程土方，都可以運進到台北港。

將近1個月時間部會加緊動員，「土方之亂」真是千金難買早知道。過去20年台灣公共工程密集，包括捷運、鐵路立體化同時開挖，加上半導體科技建廠，動輒數10萬立方公尺土方，現都市更新與危老重建，在原本人口密集的都市中反覆開挖、回填，光是6都土方就占全國84%之多。

資源回收處理場也受牽連。圖／聯合報資料

雖然行政院國土署提出解套對策，各縣市政府不一定能跟上中央規畫腳步，在高度不確定的環境中，建商與營造廠只能把「未來可能延期」風險，提前反映在報價與房價上，當環保、工程、住宅政策各自為政，卻沒有一個整合性的土方治理架構，成本就只能轉嫁到市場住宅價格上。

全國商業總會榮譽理事長，鄉林建設董事長賴正鎰粗估，土方新制「全流向管理」從A到C做到完備，至少需要4至5年。以台中為例，目前台中有189個基地停工中，他建議政府應暫緩半年實施，否則影響開挖中基地安全。

鄉林在北、中部都有大型建案，賴正鎰推估每個建案成本會增加8000萬至2億元，每坪房價被迫會調漲3至5萬元，也有建設業者則傾向和消費者各吸收一半成本，每一環節直接成本和工期變化，都要考量如何轉嫁，政策不明確前景已傾倒給業者和大眾。

土方成本不會出現在建案樣品屋，也不會寫進賣房銷售文案，卻使民眾更加擔心未來購屋生活成本又加沉重，施政者必須具備換位思考能力，更系統化思考其他地方單位配合能力，當初政策良意才能更加落實。否則推出政策後還要準備「對策」，動輒引起社會不安。