免費營養午餐、教科書補助 國教盟籲教育福利平權

【記者張穎容台北報導】近年出現營養午餐免費與教科書補助擴大的政策趨勢。國教行動聯盟表示，孩子在國民義務教育階段，應該平等享有吃得飽、安全衛生營養的午餐，並且免於負擔學校教育衍生必要費用，不應取決於其戶籍在哪一個縣市，而得到不同程度的教育福利保障。

日前新北市和嘉義市宣布跟進營養午餐免費政策，完成全國22縣市校園午餐免費政策的最後拼圖。桃園市1日宣布，115學年度起，全面補助公私立國中、小學教科書費用。

國教盟指出，台灣的義務教育至今仍未真正做到全國一致、權利平等，國家只是把帳單拆散，交給22個財力不同的地方政府。依現行制度，學費雖已法定免納，但教科書在多數情況下仍被歸類為代收代辦費，並非全體學生當然享有的法定免費項目；營養午餐則長期被中央視為地方自治事項，導致各地做法不一、保障程度不一。

國教盟指出，這種風險對非六都與財政弱勢縣市尤其明顯。對財力更弱的地方政府而言，新增的經常性教育福利支出，更可能形成長期壓力，進而排擠校舍修繕、教學設備、師資支持與其他更深層的教育品質支出。若國家層級不出面處理，教育福利就會從「基本保障」轉化為「地方競逐」，從「權利平等」轉化為「財力比拚」。

國教盟呼籲，中央應加速推動營養午餐相關專法，不應再讓立法進程持續延宕；同時，應正面啟動教科書全面免費的法制化討論，將其納入義務教育應有的基本保障範圍。

其次，國教盟表示，中央應訂定全國一致的最低保障標準，明確界定義務教育基本福利項目與最低服務水準，避免不同縣市之間出現落差過大的現象。