社論--縣市合併與選舉操作

 |2021.09.16
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新竹市長林智堅拋出「新竹縣市合併」的倡議,其所持的理由是,新竹縣市分家不僅影響兩市的治理,在區域建設上會遇到瓶頸,例如他想要推動大新竹輕軌,剛開始,新竹縣政府很猶豫,後來想要做,新竹市已經做完了,新竹縣還擱在那;此外,因為竹科範圍剛好跨新竹縣市,分家會影響到國家戰略產業的發展,合而為一可以統籌規畫整體發展;而新竹市的稅收也高達一千九百二十億元,甚至比六都中的二都還多,但統籌分配稅款只拿到百分之二,升格為七都之後,可以獲得更多的統籌分配資源。

就現行法規來看,升格直轄市至少需要一百二十五萬人口,新竹市只有四十五萬餘,新竹縣五十七萬餘,合計才一百零二萬多人口,根本就不足。民進黨立院黨團總召柯建銘說,他會協助修法降低合併門檻。但直轄市的人口就是基本條件,要降低門檻也必須就全國性的城市發展做一整體研究,只為了一個縣市合併而量身打造,驟然降低門檻,顯然不當。

新竹縣長楊文科也在第一時間贊成合併,苗栗縣長徐耀昌和部分立委也說了,苗栗更應該一起合併升格,因為同樣是科技廊帶、共同生活圈,竹竹苗合併,否則新竹縣市合併後,苗栗南不著店、北不著村,將永無翻身之地。如此看來,一個主張出現後,各相關的縣市都會有不同的反應,基本思惟都是為自身的最大利益著想。

但是合併之後就能拿到更多的統籌分配款嗎?台南市長黃偉哲對此最有感,當初還是台南市的時候,中央補助款有百分之八十,合併後只剩百分之五十,「把台南的財務狀況從加護病房變到普通病房」;而且以當前竹竹苗的公共債務,新竹市負債九十八億、新竹縣九十七億、苗栗縣三百七十二億,三者合併債務高達五百六十七億,新任首長一上台不唉唉叫才怪。

基隆市長林右昌就認為,必須就整體國土規畫做考量,真要說共同生活圈,北北基就是了,基隆為何沒有合併?他認為,直轄市升格對其他縣市一點好處都沒有,台灣的政府體制,只需要中央跟地方縣市二級制就可以了。本來我們還有省級,李登輝時代廢省之後,台灣省政府這個層級才虛級化,現在又多出一堆直轄市,會更好治理嗎?還是為了政治人物爭著當諸侯,而慢慢讓各縣市都升格?一個小台灣,六個直轄市,是不是太多了點?中國大陸這麼大也只有北京、上海、天津、重慶四個直轄市,人口最少的天津市也有一千二百九十三萬多人。

林智堅的倡議實在看不出有什麼國土規畫或是為地方善治的計畫,著眼點只有一個──選舉,而且是為自己量身打造,這就太攻於心計了;也難怪徐耀昌要諷刺他「年紀輕輕,機關算盡」。更離譜的是民進黨舉全黨之力要為此強渡關山。縣市合併升格不是不能做,但是身為執政黨,必須為此議通盤考量縣市發展和民眾的利益,而不是一看到對選舉有利就見獵心喜,這不是把國家名器當作選舉工具在操盤嗎?民進黨已經選舉成精了,請花點心思把國家治理好吧!

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