社論以巴停火決議與台海和平

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社論 2023-11-04

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自十月七日以來的以色列與哈瑪斯衝突問題，聯合國大會於十月二十七日，以壓倒性多數通過以巴停火決議，要求衝突雙方立即、持久且持續地實現「人道主義休戰」，並立即無條件釋放所有被非法扣押的平民。

此項議案，在聯合國一百九十三個會員國中，共有一百二十票同意，十四票反對，四十五票棄權。投下反對票的國家僅有以色列、美國、奧地利、克羅埃西亞、捷克、匈牙利等十四國。發達國家之中，投贊成票的有法國、葡萄牙、西班牙、瑞士、挪威、愛爾蘭、比利時、紐西蘭、新加坡等國，棄權的則有義大利、日本、德國、摩納哥、荷蘭、瑞典、英國、澳洲、南韓等國。

在聯合國大會二十七日決議之前，聯合國安理會已經就中東危機問題，進行過四次表決，但均因同意票數不足或常任理事國動用否決權，而未能達成決議。其中，二十五日美國在聯合國安理會的提案，獲得了十票贊成、三票反對、二票棄權，但由於中國大陸及俄羅斯行使否決權而未獲通過。同日俄羅斯的提案，則獲得四票贊成、二票反對以及九票棄權，未達表決通過門檻。

從聯合國大會以及安理會近日頻繁的表決現象中，可以得知和平議題愈來愈受到國際社會的重視。前述的四次安理會表決以及二十七日的聯合國大會決議，儘管各國的支持態度不一，但所爭論的其實是所使用的措辭、表述問題，至於在和平價值本身，各國立場並無重大歧異。

由本次聯合國大會的決議也可以看出，即使是強權也無法動搖國際社會對於和平的追求。本次的表決，多數發達國家，並未和美國站在同一陣線，配合美國投下反對票。二○二二年，聯合國大會曾通過「譴責俄羅斯入侵烏克蘭」、「提議暫停俄羅斯在聯合國人權理事會的成員資格」、「宣布俄羅斯在頓涅茨克州，赫爾松州，盧甘斯克州和扎波羅熱州舉行的全民投票及其吞併企圖是無效且非法的」等議案，同樣的，在這些議案中，大多數的第三世界國家也並未和俄羅斯站在同一陣線。

由此可知，和平已成國際的共識。凡是破壞和平的，必遭國際反對。這種共識，已經不是美國、俄羅斯、中國大陸等強權所可以左右、操弄的。

我國雖非聯合國會員國，但聯合國的決議卻與台海和平息息相關。一是《聯合國憲章》第一條，聯合國之首要宗旨為「維持國際和平及安全」。因此，維護台海和平的訴求，正符合聯合國的宗旨。

二是一九七一年十月二十五日的聯合國二七五八號決議文，雖承認中華人民共和國的「中國」代表權，但在決議文中並未涉及中華民國政府及台灣地區的政治地位。中華民國在聯合國的文件中並未被消滅。

三是《聯合國憲章》第三十五條明訂：「非聯合國會員國之國家如為任何爭端之當事國時……，得將該項爭端，提請大會或安全理事會注意。」我國雖非聯合國會員國，但依據《聯合國憲章》，仍享有相關的和平訴求權利。

據國際社會有關和平追求的動向，我國政府應避免激化兩岸的爭端，同時喚起各國對於台海和平的關注，在台海和平的基礎上，繼續為國際社會做出經濟、文化發展上的貢獻。此乃順天、應人、合乎世界潮流的大業。

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