屬地原則讓山難救援疲於奔命

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本報綜合報導 2024-01-01

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花蓮縣消防局接獲山難，需要立即著裝準備，並開車7小時遠赴南投搜救。圖／王思慧

【本報綜合報導】山林開放後，連帶發生許多山難，其中熱門的能高安東軍、六順山、七彩湖登山步道，進出登山口在南投，但發生災難位置卻在花蓮，在「屬地原則」下，花蓮消防隊只能花7小時開車繞半個台灣到南投救援，南投也常跨轄赴台中、嘉義山區救援，地方盼權責分明，更呼籲中央成立「國家公園消防隊」。

開放山林以來

事故增逾2倍

行政院2019年10月開放山林，當年全國山域事故218件、死亡27人，事故與死亡數卻逐年攀升，2023年到11月底就有481件，死亡數高達49人，是開放以來高峰。

目前山域案件出勤皆以各縣的縣界畫分，能高安東軍的路線，入口屯原、出口奧萬大，皆在南投縣境，但路線中間的知名地標，包括光被八表、白石池、萬里池、五甲崩山等，都在花蓮縣，南投縣消防局接獲報案，卻只能通知花蓮消防局派員前往。

南投消防局表示，依消防署屬地原則，事故地點由內政部「國土測繪圖資服務雲」判定位置，通知所屬縣市消防單位出勤。不只花蓮有爭議，台中白姑大山、七彩湖、南三段、嘉義鹿屈前峰、水漾森林等易發生事故山域，即使在外縣市，只要消防署下令，南投消防局都會立刻入山搜救。

一名消防官員感嘆，開放山林後發生太多山難，增加不少救援勤務，南投縣消防人員數不如直轄市，加上山區幅員太廣，本就人力調配不足。

台灣高山權責單位太多，不只國家公園管理處，還有林業署各地分署等單位，2015年花蓮縣消防局就曾提案討論「建請中央成立國家公園消防隊」，確立權責分屬，強化山區救災救護能力，但至今無進展。消防署僅表示，若有支援需求可提出，再協助調度。

規畫專責救援機關

刻不容緩

「難道山友的命是命，我們的命不是命？」消防人員表示，既然政府要開放登山，自當善盡責任，完整規畫國家級專責救援機關，在各地山林成立專業救援分隊，可仿照林業署設森林護管員、國家公園設巡山員，大量招募熟悉山域的山青救援好手加入，掌握最佳黃金救援時機。

花蓮山域義消分隊長莊鴻斌表示，專責山域搜救隊可由各大隊互相支援，只要8人就能成立，現在年輕隊員對山域非常熟，熱於學習、輔助，義消們也要多學習，才能發揮更大的力量。

登山人口和山難案件同步增加，相較消防局橫向聯繫僵化，各地消防「義勇軍」相對更能快速增援，義消打通電話或在群組喊一下，就能發動搜救，非常靈活；空勤總隊只要天氣、地形許可，直升機可直接從花蓮起飛協勤，能更快找到受困山友，避免消防隊跋山涉水。

有義消透露，遇嚴重狀況，山難救助協會、消防局、林保署花蓮分署巡山員都會派人，若在國家公園發生山難，國家公園也會協助。

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