社論新內閣的挑戰

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社論 2023-02-02

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經過九合一選後的檢討和春節期間的沉澱，內閣改組終於底定，陳建仁組成的新內閣帶著蔡總統的四大任務上任。新閣的組成是站在執政黨的利益考量，著重派系平衡並維持總統權力為主軸；未能回應選民意見和在野黨的呼聲。面對未來經濟衰退和國際地緣政治的巨變，號稱「溫暖堅韌」的陳內閣有能力因應嗎？

這次的內閣改組當然是因為執政黨在九合一敗選後不得不做的調整，蘇貞昌內閣四年來的執政傲慢及防疫政策的諸多弊端，已引起甚深民怨。蔡總統辭卸黨主席後，賴清德接任，為了確保總統職權不跛腳，繼續以政領黨，蔡總統選擇了陳建仁組閣，府院的幕僚長也是考慮到黨內的派系平衡，其中更換的首長僅有內政部、財政部、僑委會、海委會、能源會，或由副手轉正。一般的評論是新瓶裝舊酒、換湯不換藥，而陳建仁個人過去的言行和借調風波也備受批評。

不論如何，新內閣上路了。橫亙在眼前的首務是兩岸的兵凶戰危未解，美國除了要求台灣武裝成為刺蝟島，並要求延役為一年及布雷計畫，新上任的眾議院議長麥卡錫也揚言要到台灣來訪問。在裴洛西訪台期間，國安團隊以不變應萬變，甚至連導彈飛越台灣上空而過，國安單位也裝聾作啞，雖然國安局長陳明通已經卸職，但接任的蔡明彥是外交出身的學者，對於軍事並不熟稔，蔡總統和陳內閣能夠化解台海危機嗎？

盱衡國內外的經濟環境，世界銀行已將今年的經濟成長率從上半年預測的百分之三下調為百分之一點七，國內去年的經濟成長率也因出口衰退下降到百分之二點四三。今年預期美國聯準會的調高利率，俄烏戰爭帶動的能源價格高漲、糧食危機，美國圍堵中國大陸引發的全球供應鏈崩解、新的變種疫情再起等因素，不只經濟問題難以因應，台灣本身的能源政策和缺電問題一直都存在，經濟部長王美花早已束手無策，工總一再要求檢討能源政策，留任的她擔得起比過去更沉重的擔子嗎？財政問題一樣嚴重，政府舉債年年上漲，勞健保瀕臨倒閉加上少子化國安問題，有解嗎？

新內閣的兩岸團隊在陸委會副主委做了調整，詹志宏雖然是兩岸議題的熟手，多次參與兩岸談判，梁文傑也號稱是民進黨內研究中國問題的專家，但兩岸政策千頭萬緒，邱太三剛上任之初也提到兩岸很快就要春暖花開，但是兩年過去了，兩岸一樣冰封，可見兩岸議題的主導權仍在蔡總統身上，她的親美反中政策若不更張，換誰來擔任陸委會主委都沒用，更何況是副主委。兩岸情況已經瀕臨戰爭邊緣，蔡總統必須釋出善意，兩岸才有可能緩解。這一部分，陳內閣只能聽命行事。

蔡總統給新閣的四大任務包括：穩健邁向疫後復甦、強化社會安全體系、提升國家基礎建設、推動六大核心戰略產業。雖然都是當務之急，但是新接手內閣人事似乎沒有展現出新的氣象。在新閣揆的交接典禮上，賴清德希望透過陳建仁的溫暖關懷、無私奉獻精神，成為地上的光、地上的鹽，也能成為台灣的光，讓台灣能持續發展進步。人民能夠這樣期許嗎！

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