前瞻建設燒錢地方促修財劃法

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本報綜合報導 2023-07-24

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【本報綜合報導】蔡政府2017年提出8800億前瞻計畫，軌道建設今年進入高峰期，去年底上任的縣市長發現，前瞻軌道建設的縣市自籌款高得嚇人，六都、7縣市應負擔的自籌款總計5518.55億元，足足超過台北市1年總預算的3倍。桃園市長張善政憂心，逐年遽增上百億元的自籌款壓力，前瞻恐成壓垮地方財政的「錢坑」。

行政院副院長鄭文燦昨天反問，如果不是前瞻計畫，台灣能做每個直轄市的軌道建設嗎？如果不是前瞻計畫，台灣經過兩次的百年大旱，一定沒有辦法度過。

前瞻起頭後續經營恐虧損

台北市副市長李四川指出，除了地方自籌款壓力，更大的錢坑無底洞是未來的維運成本；中央協助雙北建設軌道運輸有其必要，因為雙北已有一定規模的大眾運輸人口量，但雙北以外的其餘縣市蓋捷運，不是不能做，而是往後經營虧損恐會很大，「變成前瞻起一個開頭，後續卻有尾巴要收」。

鄭文燦在桃園市長任內爭取到500多項地方建設計畫納入前瞻，大部分都要自籌配合款。張善政說，前瞻建設財政壓力沉重，尤其軌道建設的高額配合款，排擠其他建設預算或社會福利。

相同情況也發生在雙北、基隆、宜蘭、新竹等縣市，新竹市前市長林智堅爭取的「新竹大車站」工程費約104億元，市府要自籌近29億元，新竹市長高虹安說，經過地方綜合評估，此案「不一定要繼續走下去」。

基隆捷運也多次引爆中央、地方隔空交鋒，基捷費用從一開始中央宣稱全額負擔，去年變成基隆分攤17.7億元，今年3月暴增至53.85億元，讓基隆市長謝國樑半夜開直播怒斥，「門都沒有，基隆沒這個錢」。

雙北、台中、高雄今年起陸續有前瞻軌道建設要啟動，四都自籌款從766億到1434億元不等，都逼得地方要勒緊腰帶。台中市長盧秀燕說，縣市大部分稅收都上繳中央，分回台中卻不到5成。高雄市長陳其邁、台南市長黃偉哲都贊成通盤檢討《財政收支劃分法》，但修法至今零進度。

雲林縣長張麗善表示，雲林財政不佳，但縣民每年上繳中央700多億元稅收，分到的統籌分配款卻只有稅收貢獻的10%，現行統籌款分配方式，只會造成「貧者愈貧、富者愈富」，該盡速檢討。

針對地方政府呼籲中央推動《財政收支劃分法》修法，財政部官員表示，修法要有天時、地利、人和，會徵詢地方政府、主計總處等相關機關意見，謀求最大公約數，在適當時機配合行政院政策推動修法。

學者：若難支付及早終止

政大財政系教授陳國樑說，中央制定《前瞻基礎建設特別條例》，補助多寡都掌握在中央，地方政府若評估無法支付前瞻建設，應及早終止，避免財政全面崩壞。

中央大學社科系教授王保鍵說，修法時要思考哪些建設不再由地方負擔，而是回到中央負責。

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