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【台灣動物保護故事 系列1】一堂發人深省的選修課 浪浪變身校園犬貓
【台灣動物保護故事 系列1】一堂發人深省的選修課 浪浪變身校園犬貓
THE MERIT TIMES
文/呂幼綸
2023-10-29
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台中市龍井國中師生都愛校犬「小朋友」。 圖/台灣動物保護行政監督聯盟提供
新北市碧華國中的13歲校貓「阿肥」,為全台目前最長壽的校貓。 圖/台灣動物保護行政監督聯盟提供
右眼已盲的新北市安溪國中人氣校犬「可樂」,有自己的Facebook。 圖/台灣動物保護行政監督聯盟提供
南投埔里國中校犬「小米」,和學生打成一片。 圖/台灣動物保護行政監督聯盟提供
台北市木柵高工校犬Tully,曾是奉獻國家的海關緝毒犬,如今在學校安享天年。 圖/台灣動物保護行政監督聯盟提供
新北市樹林高中校犬「小黑」年逾21歲,是最高齡的校犬。 圖/台灣動物保護行政監督聯盟提供
文/呂幼綸由農業部指導、台灣動物保護監督聯盟發行的《公私協力 非常給力──台灣動物保護故事》一書,爬梳2014至2023年台灣動保黃金10年間,最具代表性的公私協力案例,並透由傳播,讓台灣動保意識開枝散葉、遍地開花…… 校犬校貓不是校園裡必然存在的一員,但只要有牠們在,就肯定是學校裡最溫馨的一道風景!話說回來,學校裡有常居的貓狗,並不是什麼新鮮事,只是早年只能畏縮乞食的流浪貓狗,現今已晉升為擁有正式身分的「官派」編制成員,過程及結果皆令人驚歎,而這一轉折點,出現於2016年。北護校犬隊成軍21年台灣一直存在有流浪狗的問題,校園裡自然也少不了牠們的身影,遇到好心的教職員,或許就默許了牠們的來來去去,進而給予棲身之地和殘羹剩飯,甚至可能好心收編,利用狗兒保護地盤的天性,制止其他流浪狗入侵。例如國立台北護理健康大學,2002年就成立了北護校犬隊,至今已逾21年,歷經三代「校園守護犬」,但畢竟是僅見的案例。校園友善犬取代撲殺在還有「十二夜」政策的年代,進入公立收容所12天而無人認領養的狗,就須面臨安樂死的命運。為了提高認養率,動保行政機關祭出多元送養政策,除了鼓勵個人領養之外,並積極開發工廠犬、機關犬、果園犬……等送養管道,其中當然以能和生命教育結合的校園犬最被看重。首例由政府機關出面,勸說學校正式收養流浪狗的,是高雄市動物保護處。2013年高雄市開辦「校園友善犬──旺旺計畫」,讓通過評估的流浪狗進入校園擔任「動保助教」,既可提升師生的動保觀念,也能強化校園安全。大力鼓勵認養流浪犬2015年2月「零撲殺」政策正式立法,「十二夜」走入歷史,各界送養流浪狗的行動更趨積極。台中市在市長林佳龍支持下,推出針對高中及國中小學校辦理「愛笑犬認養計畫」,端出高額的5萬元補助費用,申請條件也加碼,除了領養狗之外,學校並須提出生命教育課程規畫。同年,倡議多元認養和生命教育的關懷生命協會,首度進行全國高中及國中小「動保社團暨校犬貓調查」,結果發現竟有234所學校,早已默默照護著校犬校貓。截至2022年,這項調查一共進行了6次,僅於2018和2021年中斷,2019年起改由自關懷生命協會獨立出來的台灣動物保護行政監督聯盟,負責調查及公告結果。擁有犬貓校數成長中歷次擁有校犬貓學校的數量調查結果,依序是234校(2015年)、262校(2016年)、277校(2017年)、282校(2019年)、290校(2020年)、317校(2022年);成立動保社團的學校數量則是31校(2015年)、27校(2016年)、41校(2017年)、47校(2019年)、66校(2020年)、90校(2022年),盡皆逐年增加。不過,看似一路成長的校數,如果和官方及民間投入的獎勵資源相比,其實是無法等量齊觀的。在零撲殺正式上路的2017年,教育部國教署針對高中及國中小,辦理「校園關懷動物生命教育計畫」,凡是認養校犬貓,並透過認養流浪動物,開設動保相關社團的學校,都可以申請補助費用,最高補助5萬元(目前提高至6萬元)。各項補助下成果漸現此外,每校校犬貓年飼養補助費也有2萬元,這項計畫在2020年時更納入了私立高中;而2022年在農委會主委陳吉仲的慨然加碼下,擁有校犬貓的學校,每年還可獲得醫療補助費1萬元,令各校的照護經費寬鬆不少。2016年,「零撲殺」正式施行的前一年,農委會並舉辦了第一屆校犬績優校園徵選活動,共有16縣市、55所學校參與,最終評選出9所學校分獲特優、優等及甲等獎項。為了有效分享校犬貓事蹟,並集結所有參與學校的資料,出版《牠和他們的相遇──55隻校犬(貓)的故事》一書。校園中的犬貓身影《動物保護法》在2018年修訂時,增列第23條「為期本法之有效實施,主管機關應逐年編列預算,推動流浪犬族群控制、多元創新性認領養、工作犬、校園犬計畫及確保收容管理品質等動物保護有關工作」的文字,使得「校園犬」有了明確的法律地位。鑑於校園犬已載入《動物保護法》,動保教育和生命教育的推廣有了強力支撐點,台灣動物保護行政監督聯盟因此結合國際性組織「世界愛犬聯盟」於2021和2022年,分別舉行「校園犬績優學校選拔」,並依評選重點各自訂立主題為「教室裡的牠們」和「校園裡的牠們」。前者強調的是以校犬為主軸的課程設計,後者則放大視野,去檢視校犬在校園裡的各種角色和功能。由於擁有校犬的學校量不算多,自發報名參與選拔的校數自然更少,兩次「校園犬績優學校選拔」合計58校參賽,情況不算熱絡,卻有不少感人或發人深省的故事,讓主辦單位人員從中領悟校園犬的成功經營之道,在於少數關鍵人物──其一是大力支持的校長,其次是願意長期付出的照護老師。這些老師往往在放學後、假期時,把校犬帶回家安置,成為牠們最主要的管領者,照顧牠們的身心。退役緝毒犬 成師生最愛倡導校園犬貓活動的幾年間,最特別的變化,是校園犬不再以流浪狗為唯一來源,受過特殊訓練的退役工作犬,成為部分學校的領養首選。像是木柵高工因為校內有工廠,機械嘈雜聲音大,怕一般狗兒難以適應,刻意領養個性穩定,見慣大場面的退休緝毒犬或培訓過的不適犬,果然牠們馬上融入校園生活,博得師生的歡心,似也彰顯了「適性揚才」的教育精神!然而這項受到官方肯定的校園犬計畫,卻不時出現民間的質疑聲,疑慮之一是校園犬貓的動物福利遭漠視,而更多的疑問是在公私協力推動之下,為什麼參與學校的數量並無大幅成長?從實際案例中可以看到,不少養校犬的學校已到第二代、第三代校犬,也就是在體驗過人犬互動的美好關係後,校犬逐漸成為傳統,反之,許多學校因為關鍵人物遲未出現,始終踟躕不前持觀望態度,當然難以打破各種僵局。台灣動物保護行政監督聯盟秘書長何宗勳建議,必須要有高強度的政策,例如台北市在以教育局為主辦單位、動保處協辦的合作方式下,校園犬學校近年便快速增加中。以全國而言,教育部應協同農委會提出校園犬計畫的中程規畫和指標,並編列預算進行推廣,此外應制定校園犬管理辦法,內含犬隻篩選、列管登記、健康照護、行為訓練、教學課程設計等,供學校依循。如果能落實,將不難看到校園犬計畫的大幅推進,落實友善校園的和睦景象!
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