國教法修法學生應列席校務會議

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本報台北訊 2023-04-20

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【本報台北訊】《國民教育法》睽違六年大修，全文經修正後暴增四十條，全文共計六十二條。其中一大變革是考量國中小學生成熟度及賦予參與校務會議機會，在現有校務會議成員條文中，增列「應邀請學生列席會議」。消息一出，有國中小師長憂心執行面有困擾，呼籲教育部訂定配套；也有學生團體擔憂，學生列席恐淪橡皮圖章。

教育部在行政院版修正草案第十九條載明，學校設校務會議，處理校務發展或校園規畫，教務、學生事務、總務及其他校內重要事項，校務會議成員包括校長、全體專任教師或教師代表、家長會代表及職工代表，考量中小學生成熟度及賦予參與校務會議的機會，增訂學校得邀請學生列席校務會議。

「得」改「應」確保學生自主權

國教法在十七日討論此條文時，立委林宜瑾、范雲、張廖萬堅提案，應把「得」改為「應」，確保學生能列席校務會議，對涉己事務表達意見。立委陳培瑜除了改為應，也在修正草案加入「視學生意願」，鼓勵學生參與校務會議，但也要尊重學生自主權。

國教署長彭富源表示，校務會議面向比較廣泛，若用「應」，未來每次校務會議都必須有學生參與，恐影響校務運作。教育部長潘文忠則說，若立法說明能講明學生列席用意，且非成會必要條件，教育部同意修正文字。

最後立委同意教育部修正立法說明，教育部也妥協將「得」改為「應」，並於昨日修正通過。立法說明提及，若學校有學生自治組織，應優先邀請學生自治組織代表，但受邀列席學生，並不計入校務會議開會額數，且學校已完成邀請學生列席校務會議程序時，縱使該受邀學生並未列席，並不影響該次校務會議合法性。

現行條文僅載明應邀請學生列席，未有具體作法。全教總理事長侯俊良表示，如何產生學生列席人選、代表性等細節仍需思考；全國中小學校長協會理事長張信務則認為，校務會議多討論學校課程計畫，學生可能聽不懂，導致此法徒具形式。

校規、編班給公版避免一國多制

除了修正校務會議應邀請學生列席條文，另將國中小常態編班、正常化教學督導機制、不適任校長處理、專任員額控留經費等，全都法制化，將由教育部主導，避免地方督導作法一國多制。學生校規獎懲部分，將透過附帶決議寫明罰則，公私校一體適用；為杜絕私校小聯考，則通過附帶決議，將由教育部研議修正私校法，規範私校不得以任何類似考試方式招生。

國教署去年補助全國中小學補充圖書館藏書經費腰斬，導致不少學校根本沒錢買新書。教育部允編列專款，並寫入新版國教法第二十二條，明訂學校應設置圖書館（室）、寬列圖書採購預算及訂定閱讀課程；過去偏鄉專任員額控留經費經常遭縣市挪作他用，未來該經費將規範全數支用於改聘教學人力所需。

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