社論租屋與買房的衡平稅制

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社論 2023-12-01

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近年房價大幅翻漲，民眾不但買房難，連租屋的負擔也日漸沉重。目前綜合所得稅制對購屋族與租屋族的租稅優惠明顯不公平，希望立法院在審議《所得稅法》修正草案時能亡羊補牢，能照顧到租屋族。

立法院財政委員會日前審查《所得稅法》修正草案，朝野達成共識，將綜合所得稅的房屋租金支出從「列舉扣除額」改為「特別扣除額」，並「適度提高」租金支出抵稅額度。但對於租金抵稅額度提高到多少？財政部堅持只能從現行十二萬元提高到十八萬元；但民間多個租屋團體希望能比照調高至現行「自用住宅購屋借款利息」的三十萬元。

我國稅制長期提供自住型購屋族多項租稅優惠，結果造成租稅扭曲的政策效果，大量資金湧向房屋市場。如每年申報綜所稅時，購買自用住宅的購屋利息支出，有三十萬元上限的列舉扣除額；重購自用房屋時，只要符合一些條件，先前出售房屋的財產交易所得稅，也可以扣抵或退還。

反觀買不起房、只能租屋而居的納稅人，每年只有上限十二萬元的「租金列舉扣除額」，換句話說，每個月平均可抵稅的房租只有一萬元，而且不分單身或已婚的扣除額度都相同；如果個人或家庭財務收支單純、採用標準扣除額，就根本無法抵稅。

租金列舉扣除額因缺乏誘因，加上限制多，很多房東也不願讓房客申報（以免房東被課到所得稅），導致租屋族報稅時很難使用，已成為無效的稅制。根據巢運、崔媽媽基金會等民間租屋團體提供的「住宅狀況抽樣調查」推估，每年僅有百分之二點七的租屋族申報租金扣除額。

每年報稅的租金列舉扣除額上限十二萬元，二十多年來從未調整過。但全國房價早已翻漲多倍，租金行情也跟著水漲船高，如今在都會區，每月一萬元的租金可能只租到一間套房。

主計總處統計消費者物價房租類指數，十年來累積漲幅超過百分之八；這幾年通貨膨脹導致租金也不斷上漲，「全國房租指數」的年增率已連續三個月達百分之二以上，中部地區漲幅更大，顯見愈來愈多的民眾不但買不起房，連租屋的負擔也日益加重。

曾經高舉「居住正義」大旗的民進黨政府，近年卻將抑制房價的政策輕輕放下，七年多的時間房價又翻漲一倍。今年是總統大選年，中央政府終於想到買不起房的租屋族了：內政部先是祭出三百億元中央擴大租金補貼政策（但仍有資格限制）；原本財政部以「稅收損失過大」，不肯鬆口的綜所稅房租列舉扣除額，日前也同意改為「特別扣除額」，意味租屋族不必再糾結在列舉扣除額或標準扣除額「二擇一」使用。

而房租扣除額的上限，財政部目前只願意從每戶十二萬元提高到十八萬元，低於房貸利息扣除額的三十萬元，租房族仍無法跟買房族得到相同額度的衡平租稅待遇。

天價的房價已讓更多人買不起房而淪為租屋族，弱勢租屋族的居住正義仍待補強，盼財政部勿讓買房與租房的稅制繼續傾斜過甚。

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