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社論 俄退出黑海協議 糧食危機再起
社論 俄退出黑海協議 糧食危機再起
THE MERIT TIMES
社論
2023-07-28
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社論俄烏戰爭已進行近十八個月,除戰事持續陷於混沌外,日前因俄羅斯宣布退出《黑海穀物協議》,更牽動了國際糧食價格,可能有糧食危機再起之憂。國際貨幣基金組織(IMF)近日警告,全球穀物價格將上漲百分之十至百分之十五。二○二二年二月俄烏之間爆發軍事衝突後,立刻引發全球糧食價格狂漲。之後在聯合國及土耳其的協調下,四方達成前述《黑海穀物協議》,保證烏克蘭仍可由黑海的三個主要港口向世界各地出口糧食。今年七月中,俄羅斯以「協議沒有展現人道主義,失去繼續的意義」為由,宣布停止參與《黑海穀物協議》。俄羅斯退出後,意味著進入黑海區域的戰爭風險大幅提升。事實上,俄羅斯在退出協議前,因烏克蘭二次轟炸克里米亞大橋,俄羅斯也對烏克蘭南部城市、同時也是黑海重要港口敖德薩進行攻擊。致使目前大多數商船進入戰區載運貨物顯得十分猶豫。按照普亭的說法,《黑海穀物協議》本來是為了幫助非洲、亞洲和拉丁美洲等貧窮的國家取得糧食供應,但俄羅斯發現,過去一年,在《黑海穀物協議》運送的三千二百八十萬噸物資裡,超過百分之七十是送到了包括歐盟在內的中高收入國家,能夠直接到非洲及中亞等地區的物資少於百分之三。歐美更有很多企業搶走糧食後再轉售給貧窮國家圖利。而原本協議同意對俄羅斯糧食及化肥出口解禁,但普亭稱相關附約遲遲沒有付諸實施,因此俄羅斯認為沒有必要再繼續履行《黑海穀物協議》。第二屆「俄羅斯、非洲峰會」正在聖彼得堡進行,俄羅斯在會中與非洲各國討論莫斯科的糧食以及化肥出口問題;普亭則公開表示,因為俄羅斯糧食今年收成創新高,因此他認為俄羅斯有能力以商業交易甚至免費的方式,提供非洲國家需要的糧食。但是否真是如此,還有待觀察。黑海協議停止後,接著中歐五國:保加利亞、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞及斯洛伐克,共同決議向歐盟要求延長烏克蘭糧食進口的禁令。俄烏戰爭爆發後,使國際物流出現瓶頸,烏克蘭穀物大量留在中歐國家內,由於烏克蘭穀物的價格比歐盟便宜很多且量又大,嚴重影響了相關國家穀物的價格和銷售量。而後這個問題帶來了政治效應,如波蘭執政黨「法律正義黨」的支持者包括大量農村地區民眾,他們對政府無力處理烏克蘭糧食憤怒不已,因此要求政府下令禁止進口,連過境也不可以。該項禁令原本將在九月十五日屆滿。然而,由於俄羅斯退出《黑海穀物協議》,預料未來以陸路方式取道中歐五國出口的烏克蘭糧食將大幅增加,波蘭等國擔心之前發生過的問題會再度出現,因此全力要求禁令到期後必須延長;波蘭甚至表示,即使禁令無法延長,波蘭還是會繼續禁止烏克蘭的糧食進口。對此,烏克蘭總統澤倫斯基表示他感到十分遺憾。儘管歐盟國家都稱會力挺烏克蘭,但是戰事拖久了,各國還是各有自己的打算,連讓烏克蘭糧食借道出口都不肯,遑論其他深層廣泛的協助與合作,還能持續多久,更是充滿變數;再加上日前舉行的北約峰會並未對烏克蘭加入時程給予明確承諾,澤倫斯基一度失望大罵北約「極為荒謬」。看到烏克蘭的艱難處境,到現在還深信台灣有事,相關國家也會拔刀相助的人,恐怕應該認真三思了,畢竟戰爭是人性與利益的重大考驗!
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