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社論 收緊對放鬆 美中秀實力
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THE MERIT TIMES
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2023-08-13
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日前美中相繼各自推出兩項新政策,一是美國總統拜登簽署行政命令,限制美國企業投資中國大陸半導體、量子技術、人工智慧;一是中國三度擴大出境遊國家名單。一收一放、一緊一鬆,美中大秀實力。美國官員直言新禁令是基於國家安全考量,而非經濟政策,因為這三大領域在加速發展先進軍事、情報、監視和網路能力等方面具有關鍵作用,有必要限制美企投資這些可用來增強北京軍事能力的關鍵技術。美國最新禁令很可能再度造成美中關係緊張,美方解釋這項行政命令是「去風險」的一部分,並非要與中國「脫鉤」,而且事前已經通報北京:美國將尋求針對性行動、採取必要措施來保護美國國家安全。而中國對美方說詞並不買單,逕指美方新禁令為經濟脅迫、科技霸凌,不滿美國動輒以國家安全為由,大搞泛安全化、泛政治化,聲稱將保留採取措施的權利云云。一時也提不出有力反制之道。除了通報中方,美國稍早曾與G7等國商討此事,德英對此回應表示會積極討論評估這些新限制令,德國商界則提醒歐盟應與美國密切協調,防止美國投資限令對歐洲經濟產生負面影響。看來歐洲方面暫時並無意跟進美國步調。相較於美國的政策收緊,中國大陸則是政策放鬆,日前新宣布第三批出境遊國家名單,包括亞洲的日、韓以及英、德、美、澳洲等列名其間;北京欲以經濟實力拉攏國際支持。四年來新冠疫情重創全球經濟,各國觀光業無不苦撐待變,好不容易熬到疫情解封,中國自今年二月起開放出境遊,迄今已三批、有一百三十八國納入開放名單。大陸是美國最大旅遊消費客源國,疫情前入境美國約三百萬人次,消費金額三百多億美元,如今列入大陸第三批出境遊國家,美國商務部長雷蒙朵對此發表聲明「期待著再次歡迎中國團體赴美旅遊」。在疫情之前,前往日本旅遊的國際觀光客,有三成來自中國大陸,對於疫後新一波訪日陸客,日本首相岸田文雄「期待來自中國的訪日客遊客進一步恢復」,旅遊業者亦樂觀看待中國遊客帶來商機。中國旅遊研究院近日發布「二○二三年上半年出境旅遊大數據報告」顯示,今年上半年大陸出境遊逾四千萬人次,僅及疫情前的二成六,而且近九成四的遊客集中在亞洲地區;這顯示大陸的出境遊市場,對許多國家而言確具很大的開發潛力。根據聯合國世界旅遊組織資料,大陸遊客消費力驚人,海外消費額約占國際旅遊總支出的二成。面對大陸十一長假將掀起新一波出境旅遊熱潮,各國業者紛紛摩拳擦掌,準備迎來久違的人潮和錢潮。然而,兩岸持續低迷政治氛圍波及觀光市場開放,兩岸官方瞻前顧後,各有盤算,以致兩岸旅遊團客至今未能成行,台灣業者看得見商機卻分不到一杯羹,唯有徒呼負負。政府高層表示願意在對等原則下,兩岸同步恢復觀光旅遊,並計畫優先恢復「旅居中國大陸以外地區」的陸客來台觀光。由此看來,囿於當前兩岸政治氛圍及台灣大選趨近,想要重現兩岸觀光榮景,顯非易事;單靠旅居第三地陸客來台,人數極為有限,對於提振台灣觀光經濟無異杯水車薪,作用不大。
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