補勞力缺口就業獎勵成效遭質疑

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本報台北訊 2023-10-12

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【本報台北訊】台灣將於2030年面臨40萬名勞動力缺口，勞動部近年使盡渾身解數開發中高齡、二度就業婦女投入勞動市場，日前推出「婦女再就業計畫」，祭3萬元就業獎勵金，預計年底再推，也打算以就獎吸引55歲以上中高齡勞工「回流」，目前初步規畫將比照二就婦女，發給一次性就獎，但適用資格、發放金額與形式，外界意見仍分歧。檢視發給其他就業獎勵金成效，也遭質疑大撒幣真能促進就業嗎？

台灣2022年整體勞動力參與率約59.2%。25歲到49歲為85、90％，但55歲過後斷崖式下滑，55歲至59歲勞參率跌至59.6％，60到64歲僅39.6%。跟OECD主要國家相比，台灣中高齡勞參率敬陪末座，跟南韓、日本差距落在15至35個百分點間。

就業獎勵行之有年。勞動部過去針對3K製造業、照顧服務業、營建工程業祭缺工就業獎勵，最長18個月，最高可領10.8萬元。今年5月因應疫後缺工潮，只要進到勞動部核可的產業，最長可領12個月、最高15.6的疫後缺工就獎，目前有旅宿房務、航空地勤、餐飲業等。

有人寧可不要錢也要閃人

9月再推出「婦女再就業計畫」，因照顧離職半年以上的婦女，只要向公立就服機構、台灣就業通辦理求職登記，就業期滿3個月，全時工作可領3萬元、部分工時可領1.5萬元。之後又放眼開發中高齡「55plus計畫」，也預計發放就獎。

學者：應照顧被迫退出職場者

但檢視缺工就獎近3年成效，3K製造業每年僅約1000人領補助，平均請領月數14個月。照顧服務業逐年增加，去年6000多人領就獎，但平均請領月數僅13個月，營造業更不再續辦。進入這3產業的勞工，平均皆未領滿18個月，寧可不要錢，也要閃人。

勞動部官員強調，55歲以上就獎，跟缺工就獎性質不同，後者鼓勵民眾投入特定勞力偏重產業，動機是讓離開職場一段時間的人，有誘因重返職場。

學者認為55歲勞參率下滑，不見得是因為就業意願變低；也有學者直指，與其發錢「錦上添花」，不如著力在明明想繼續工作，卻因年齡歧視、家庭照顧議題不得不被迫退出職場的那群人。

文化大學勞動暨人力資源李健鴻認為，台灣55歲以上勞參率雖然跟鄰近國家比較低，但跟國內整體勞參率沒有差很多，主要是60歲、65歲以上勞參率才落差大，他建議，就獎發放年齡應提升到60或65歲以上，這群人更迫切需要。

台大國發所兼任副教授辛炳隆認為，勞動部應先做評估研究，到底55歲的人不再工作的原因是什麼？不是看勞參率比較年齡層、其他國家低，就一味地祭獎金誘因拉高。

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