社論政治濫權侵蝕地方自治

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社論 2023-01-10

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去年七月新竹市立棒球場改建後首次舉辦比賽，球員撲地接球受傷，輿論質疑改建工程價昂質劣，恐涉舞弊。

當時正值地方選舉前四個月，司法雖宣稱分案偵辦；但直到選後新市長接篆視事，親赴球場勘查，才盤點出一百五十二項缺失，還從表層土壤裡挖出廢磚石、廢電線等運動場地不該有的異物，球場被形容成像廢土場。市府已宣布，今年無法舉辦世界棒球經典賽熱身賽了。

耗資十二億元，原址改建的棒球場本是前任市長指標政績，風光開賽日，曾邀請蔡英文總統觀賽及致詞。對照今日球場挨批宛如廢土場，檢調查案五個月，不如新市長一日履勘即見物證。

各方質疑焦點指向是否有官商勾結弊情？主辦工程單位有無職務不法？監造、驗收等單位為何不能即時察覺偷工減料行為？為何市議會未把關工程預算與品質？

歸根究柢這些問號，在於地方自治監督制衡的設計已遭政治濫權侵蝕。新市長赴球場挖出廢磚石與電線當日，一位市議員表示早接獲球場附近居民投訴，指改建所用土方包含廢土，會出問題；他在議會提案履勘排查，被政府行政阻擾未果行。

議會審查預算、監督政府，是政權制衡治權的本務，議員履勘公共工程為何難以成行？

因為議會屬合議制，孤鳥不成行。議員各擁關連事業，或為選民服務計，與政府過從不乏妥協求全之例。治權機關既手握預算，又能指揮警察、社政、衛生環保等單位行使權力，或故意忽略無作為，致使依理想設計的政治理論未能落到實處。

媒體守望環境，有監督政治功能；但近年來新媒體和網路資訊發達，廣電印刷等建制媒體無力耕耘地方新聞，削減人力，各縣市原有的採訪網解構。地方公共事務既缺少共議平台，審查預算復被視為枯燥的府會新聞，少受關注。致地方府會約百人，即能密室掌控數百億元預算；更何況行政院特案補助經費，地方擺明不會拒絕。錢多雖是好辦事，卻也成了陷阱。

地方自治能進階演進，源於政權和治權機關的作為，與相關公眾人物的言行，通過專業新聞報導趨近透明，助力選民公評是非，自會產生制約力。地方民瘼有處投訴，公部門盲點有人點亮，行政單位即難藉宣傳技巧遮掩缺漏。地方新聞式微後，曾有市長每月編製新聞信寄至各家戶，向市民報告大小事；地方有線電視台也會轉播議會論政實況；但就輿論社情的影響力分析，總不及專業媒體所能發揮的效果。

去年底縣市長選舉和議長、副議長選舉，陸續遭揭露權錢交易等黑金現象，升斗小民辛勤工作，所得戔戔；政治掛勾的私利，動輒千萬、億元之數，社會存在嚴重的被剝奪感及不平之氣。

定期舉辦公職選舉當然是發抒管道，但五權分立的政治架構，司法、監察為何未發揮設計功能？往昔監委巡察地方縣市，行政單位戒慎以對。司法辦案絕不應止於查察在野陣營賄選。

新竹市棒球場被形容成廢土場，是地方不幸，也是地方自治之恥。但恥之源頭，正是上位政治朋黨化的敗筆。新竹有民進黨員當面向副總統賴清德表示，球場挖出廢磚石和電線，實在找不回昔日的光榮感。聞過至此，為政者應用力革除濫權侵蝕自治之弊了。

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