社論歐盟反中調子趨軟北亞北約出現苗頭

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社論 2023-05-27

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儘管美國一直有意將七大工業國組織（Ｇ7）打造成「經濟北約」（北大西洋公約組織），且主辦這次Ｇ7領袖峰會的日本首相岸田文雄，將台海安全納入，然而，此次Ｇ7峰會共同聲明不再提及尋求與中國大陸「脫鉤」，而是改以「去風險化」，顯示Ｇ7國家對中國大陸的態度逐漸朝向務實主義。另據英國《泰晤士報》日前報導，一項布魯塞爾的機密外交報告顯示，歐盟外交與安全政策高級代表兼歐盟執委會副主席波瑞爾建議，歐盟應該對美中間的大國競爭保持中立態度；波瑞爾甚至以大白話的方式說，「歐盟不要把時間浪費在阻止中國成為世界強權」，如果中國「沒有損害我們的利益和價值，我們就應該在世界舞台上與中國共存。」

歐盟理事會主席米歇爾表示，歐盟領導人將在六月舉行的峰會中討論歐盟對中國的立場，以決定未來與中國的關係定位。上述Ｇ7與中國交往應「去風險化」的結論，及波瑞爾認為歐盟應對美中等距的建言，都對歐盟國家的對中政策產生影響。法國總統馬克宏早在二○二一年就曾公開表示歐洲應該擁有自己的戰略自主；他說，做為歐洲人，「我們必須保護自己」。今年四月初訪問中國大陸後，馬克宏更進一步指出，歐洲必須減少對美國的依賴，要避免被捲入「美中兩國在台灣問題上可能發生的對抗」，因為「台海危機並非歐洲的危機」。

或許是覺察到歐盟甚至Ｇ7在對中政策上逐漸走出對美國的完全順從，因此美國有意再起爐灶、建立所謂的「亞洲北約」，把對抗中國大陸的重心轉向亞洲。日本重量級的政治外交雜誌《外交學者》近日就分析，亞洲要形成一個類似北約的多邊安全組織，並不會太困難，也有其必要。

雖然建構亞洲版北約還有待多個條件趨於成熟，或許不會馬上出現，然而，一旦中國採用武力解決台灣或釣魚台（尖閣諸島）問題時，情況就可能為之改變。也就是說，在所謂的「台灣有事即日本有事」的前提下，以日本為前驅力量的「亞洲北約」，確實有可能迅速出現。

日媒證實，北約正計畫在日本東京成立聯絡辦公室，這是北約在亞洲設立的第一個辦公室，以利強化與印度──太平洋地區的往來，並做為掣肘中國的新力量。

北約亞洲化是美國在全球圍堵中國大陸的戰略突破，關鍵是搞定素來不和睦的日本與南韓。在南韓選出親美總統尹錫悅後，日韓關係在美國的要求下，正逐漸融冰。如二戰期間，日本曾在南韓強徵勞工，戰後受害者紛紛求償。日韓間一直未能解決賠償爭議。尹錫悅政府今年五月宣布，將由南韓國內的企業代為賠償，這就是南韓對日本釋出的超高善意。

另據了解，南韓政府文件顯示，目前南韓政府對中國與日本的關係排序，由過去的「韓、中、日」，改為「韓、日、中」，南韓外交風向已出現改變。對大部分的亞太國家而言，加入美國的亞洲抗中防線，與二戰後聯合歐洲成立對抗蘇聯的北約不同，因為絕大多數亞太國家與中國大陸之間的經濟關係都很密切，他們多不願因此與中國大陸疏離甚至交惡，因此亞洲版北約的前景仍存在變數。但是以美日韓三角成「東北亞小北約」則似乎已出現苗頭，這對東北亞的外交情勢和區域安全會形成什麼樣的衝擊，值得觀察。

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