社論大學的困境與因應之道

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社論 2023-06-25

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社論

大學申請入學剛放榜之際，而部分學校停招、退場的消息也陸續傳來。據教育部審議結果，包括大同技術學院、明道大學、環球科技大學等三校，須自一一二學年起停止招生。隨著台灣少子化現象的加劇，大專院校退場已是大勢所趨，造成此一情況發生的固須檢討，更重要的是，面對此一問題，我們應該拿出什麼樣的對策來。

剛公布的大學申請入學結果顯示，今年度招生缺額多達一萬六千一百二十一人，創下五年來的新高紀錄，不只缺額過半的學校增至十一所，包括台大、清大、陽明交大、成大等台灣的頂尖學府，缺額也都突破百位數，凸顯生員不足的情況相當嚴峻。

當學生愈來愈少時，放任學校一間接著一間倒，是不是應有的主要選項呢？很顯然的，縮減大專院校家數是正在發生的事，即使那些短期內沒有關門風險的學校，面對年年報到率都不理想，教育品質是否還能夠有效的維持，實在要打上一個大問號。

況且這種結構性的問題，不管中段班的學校如何努力都難以扭轉局面。即使某一學校可能因特別的原因，當年度招生情況尚好，但一來不保證下一年度可以有同樣的成效，二來吸收的學生可能導致他校招生壓力更大，三則是為了達到數量上的指標，很難在收取學生的素質上有所要求。

當學校的供給過多，而少子化又讓生員的數量有減無增，鬆綁海外學生來台灣就讀的限制，幾乎已是短期內的唯一解決方案，簡言之，擴大開放海外學生來台就讀，已是非走不可的一條路。

至於具體的做法，必須兩頭並進，一是配合國際產業供應鏈的移轉策略，台廠前往東協為主的國家設立工廠，須要熟悉當地文化和語言的人手，若擴大東南亞各國學生來台就讀，並搭配由企業提供獎助學金和就業輔導等措施，就大方向而言，確屬兼顧學校需求與企業發展的方式。

重要的是，如要推動此一作法，不只是鬆綁現有的居留、就業等限制，台灣的大學目前的教育型態也要配合改變。以東協來台學生較多的越南為例，當地高中生畢業後，許多希望可以出國繼續念大學，其中很大一部分放棄來台的原因是，我們的學校國際化不足，無法提供英文授課的環境。因此，由政府媒合學校與企業，針對來源國學生訂作學制與課程，應列為轉型的考量方式之一。

其次就是停滯中的陸生來台要設法突破，做為增加生員的另一方案。陸生來台灣較無設計特殊課程的需要，可依附現有的學習設計招生，且此項開放措施，還具有增加大陸年輕人認識台灣、友善兩岸關係的積極意義，實可拋開意識形態上的堅持，讓更多願意來台就學的大陸年輕學子順利成行。

我們還要提醒一點，目前台灣的大學不只面臨學生數量減少，台灣學習能力佳的學生，也有更多機會在全世界或亞洲的領域裡，選擇大學就讀。如建中在內的多所知名高中，常態性的收到日本早稻田或香港大學的招生說明，提供獎學金和名額爭取前往就讀，中國大陸知名高校如清華、復旦等，也設立特定的辦法提供台生就讀的機會。我們的大學不只面對學生短少的「量」的問題，在吸收人才的「質」的方面，也同樣面臨著強大的競爭。

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