社論中美各自拉幫結派

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社論 2023-07-21

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俄羅斯總統普亭已決定不參與今年八月分在南非舉行的「金磚國家峰會」，這不但讓南非鬆了一口氣，也讓意欲藉普亭出席炒作逮捕的西方國家少了一個麻煩，讓峰會可以聚焦討論與金磚國家相關的經濟和金融議題。

二○○九年四個新興國家巴西、俄羅斯、印度和中國成立了金磚四國（BRIC），而後南非在二○一○年加入，成為金磚五國（BRICS）。隨著BRICS、尤其是中國的影響力快速增加，愈來愈多國家有意申請加入。南非表示，目前已有十三個國家正式提出加入金磚國家的申請，六個表達了意向；更有意思的是，之前法國總統馬克宏也表示有興趣參加本屆金磚峰會，但俄羅斯不同意，最終作罷。

這次在南非舉行的金磚國家峰會另一特點是非洲五十五個國家全部都參加，加上其他出席國，形成史上第一次全球南方國家大集合，而且沒有任何西方國家及其盟友參與。由於峰會中將討論去美元化和建立金磚共同貨幣等議題；因而引發歐美媒體擔心金磚國家是不是會發展為反美聯盟的疑慮。其實金磚國家從成立之初就是以發展經濟、共同繁榮為目標，並無形成任何對抗陣營的意圖。

另一方面，中國大陸預計在今年十月舉行第三屆「一帶一路峰會」。一帶一路是中國大陸在二○一三年發起的跨國經濟帶，目前有一百五十二個國家、三十二個國際組織加入。儘管加入的國家和機構已有如此規模，但西方國家仍對一帶一路缺乏正確的了解，致使馬來西亞前交通部部長翁詩杰近日在《環太國際戰略》網站上撰文指出，在英文世界裡，一帶一路的相關論述非常有限且充滿誤解。

相較於中國大陸所主導的國際組織和對話機制，總是以創造機會、經濟合作為主軸，而美國的做法就完全不同，是以軍事對抗和經濟制裁或圍堵為重點。

例如，剛剛在立陶宛首都維爾紐斯結束的北約（北大西洋公約組織）峰會，不但與北約完全沒有地緣關係的印太地區四國（IP4）：澳大利亞、日本、紐西蘭和韓國的領導人再次受邀出席，以加強印太與北約之間的合作關係為名，逐步落實北約擴張到亞太地區的意圖。

再如，在北約三十一個成員國所發表的公報中，竟有十五次提到中國，對中國發出了該組織迄今最為強烈的譴責，稱中國挑戰了北約的利益、安全和價值觀；然而，遠在亞洲的中國其實很難對歐洲產生地緣政治和軍事的威脅。

專家認為，北約已嵌入美國對中國的遏制，這分公報更為「新冷戰2.0」拉開了序幕。

美國主導的北約成立於一九四九年，是冷戰時期的軍事同盟，同一時期由當時的蘇聯所主導的「華約」（華沙公約組織）早於一九九一年蘇聯解體後即撤銷，北約卻運作至今甚至還持續擴大，且對手由蘇聯、俄羅斯轉到了亞洲的中國，如此發展只會讓國際越發難以平靜，實在令人不安。

另一個美國主導的國際組織七大工業國組織（G7），最初成立目的是討論如何應對全球經濟的問題，但近年來不斷擴大、轉向，連區域安全議題都高度涉入。在美國的帶領下，G7同樣對中國充滿批判與敵意。例如，在五月間的二○二三年G7峰會聯合聲明中，就批評北京對其他國家和地區有所謂的經濟脅迫，引發國際熱議。

美國與中國正各自在國際上努力拉幫結派，誰能勝出？且看後續發展。

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