前瞻長照建設進度連5年亮紅燈

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本報台北訊 2023-08-12

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【本報台北訊】蔡總統視為執政後最重要的政策之一、長照2.0計畫今年再擴大，創預算史上最高。但審計部指出，政府投入85億元前瞻預算整建長照據點，但截至2022年底，預算實現率僅21.94%；其中已完工未開辦的長照據點，就占了補助金額約15億餘元，這項計畫也被國發會連續5年評鑑為高風險（紅燈）預警中的計畫，監察院也要求檢討。

審計部公布「中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別決算審核報告」指出，前瞻預算整建長照據點第1期（2017~2018年）核定441件，預算實現率83.35%；第2期（2019~2020年）核定補助258件，預算實現率24.32%；第3期（2021~2022年）核定53件，迄去年底沒有實現數，99.94%的預算全保留到今年執行。

完工驗收未開辦 15億元未產效能

審計部報告指出，衛福部以前瞻第1~3期預算核定補助整建長照據點案件共752件，截至去年底，已完工653件，約占86.84%，完工率雖然逾8成，但已完工驗收卻未開辦的長照據點多達136件，占第1~3期計畫核定補助案件總數18%；第1期未開辦據點以台南市24件最多，其次是嘉義縣9件、桃園市6件；第2期未開辦據點以台南市及嘉義縣各10件最多。

審計部報告指出，完工驗收卻還沒開辦服務的補助案件，從特別預算結束年度起到去年底止，有些已經超過2~4年不等，核定補助金額15億餘元，投入經費未能產生效益。

政府斥資補助地方整建長照據點，但成效不彰，監察院調查發現，這些計畫「撤案、工程未竣工或未完成驗收」的原因，是第1期計畫開始後，各縣市搶錢，因此當時評估不完善，沒有考量用地可能造成工程延期，加上疫期爆發後，航運塞港、鋼價上漲等問題，許多廠商想解約。

把關計畫可行性應設立考核機制

此外，監察院調查報告也指出，鄉鎮長是民選，對案件有完全的主導權，他們有相當多的意見，縣府也尊重公所的意見，建案連門要開在哪裡，都與建築師拉扯很久。

針對已完成驗收卻未能開辦的長照據點，監察院調查發現，台南市、嘉義縣等縣市當年提出的計畫件數多，把前瞻基礎建設特別預算作為建物修繕財源，但沒有確實盤點當地量能，加上部分當地社區基層組織，可能不清楚接受補助後需提供巷弄長照站的服務，以至於完成驗收後遲未開辦服務，徒增公帑支出，未達設施補助成效。

調查報告認為，這些縣市政府在初審申請計畫時，就未針對計畫可行性審慎把關、衛福部沒有積極督導，且未貫徹獎懲及考核機制，促使縣市政府善盡職責強化執行效能。

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