明年志願役劇減10個營

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本報台北訊 2023-09-11

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【本報台北訊】國家政策研究基金會副研究員揭仲昨表示，根據國防部預算書，明年志願役官士兵的「預算員額」，比今年劇減5187人，形同減少近10個營的志願役人力。他並示警，國防部可能為了填補長期以來主戰部隊的人力缺口，不惜打破「同役期、同單位」的志願役與義務役雙軌併行原則，將相當比例的義務役人員分發至主戰部隊。

國防部明年恢復1年期義務役，預估將有9100餘名。揭仲表示，雖然國防部在「5年兵力整建及施政計畫報告」中宣示，在義務役人員加入後，「志願役維持現行規模」；但明年志願役官士兵的「預算員額」，卻比今年劇減5187人，99%是基層的士官長、士官與士兵，人力創下2020年以來新低，形同把近4年志願役人力的成長紅利，一次出清，對國軍戰力恐造成極為不利影響。

揭仲表示，從明年「戰鬥部隊增支志願役勤務加給」預算編列數，就可看出志願役人力大幅減少，將對明年戰鬥部隊人力造成衝擊。今年「戰鬥部隊增支志願役勤務加給」預算約43億元，明年僅編列41億元，減幅為5%；顯示明年國軍戰鬥部隊中，志願役人員總數可能減少5%，勢必導致主戰部隊的「編現比」下降。

志願役快速流失

衝擊新裝備戰力

揭仲表示，為了填補長期以來主戰部隊的人力缺口，國軍可能不惜打破公開宣示的「同役期、同單位」的志願役與義務役雙軌併行原則，將相當比例的義務役人員分發至主戰部隊。

他認為，由於志願役與義務役在本職學能上的差異，與義務役人員流動過快導致訓練成果不易維持等因素，使這個措施雖能減少主戰部隊缺額，但對改善戰力流失的成效卻十分有限。

他提醒，雖然明年加入9100餘名義務役，使國軍官士兵的「預算員額」總數增加，但志願役人員是擔任主要作戰任務，與義務役人員所擔任的守備任務不同；明年國軍志願役人員若真的減少5187人，對國軍戰力造成的損害，非義務役人員的加入所能彌補。特別是未來3到5年內，國軍將接收至少15種新裝備，此時若出現志願役人員快速減少，對新裝備的戰力形成與後續維護保養，都會造成不利的影響。

強化國土防衛

明年陸軍將擴軍

此外，立委披露陸軍將擴軍，按明年度國防預算案記載，國防部明年交付陸軍一項「後續兵力結構組織調整案」，據了解，全案將針對5個已復編的步兵守備旅、基幹型態的18縣市後備旅進行編裝檢討、部隊番號賦予等業務。

因應新編部隊，陸軍部隊編制10月起也將異動，首波將航特部所屬谷關特戰訓練中心、屏東空降訓練中心、陸軍後勤訓練中心等單位，移編教育訓練暨準則發展指揮部。憲兵指揮部在預算案中同時也有兵力結構調整案，耗資億元以上預算大批採購防寒大衣、戰鬥個裝與各項新進官兵可領取的服裝。

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