社論管制AI亟需全球合作

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社論 2023-04-17

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由美國人工智慧公司OpenAI開發的ChatGPT生成式AI應用，近來風靡全球，微軟創辦人比爾蓋茲說，ChatGPT重要性不亞於網路的發明，將改變我們的世界。面對這樣的新科技發展，如何駕馭以避免失控，卻是人類更大的挑戰。

早在二○一五年，特斯拉創辦人馬斯克、英國科學家霍金和蓋茲等曾簽署一封公開信，警告人工智能對人類生存問題構成的威脅。今年三月二十二日，就在ChatGPT旗下的GPT3.5展現驚人進化能力之際，有一千八百多位科技界領袖簽署請願書，呼籲暫停開發比GPT4更強大的人工智能系統至少六個月，以免生成式AI反過來控制人類，造成噬臍莫及的遺憾。

目前各國對AI的監管態度不一。義大利上月底宣布暫時禁用ChatGPT，並對此展開涉嫌違反隱私的調查，德國不排除跟進，加拿大宣布對OpenAI展開調查，英國政府則發布白皮書，表明不會採取嚴厲立法，以免扼殺AI的創新。

不過近日美國和中國大陸這兩大數位強國，相繼有管制AI的立法動作。大陸國家網信辦近日就《生成式人工智能（人工智慧，AI）服務管理辦法》進行公開諮詢，明列AI生成內容，不得含有顛覆政權、煽動分裂及虛假內容，且用戶需提供真實身分等，顯示因應科技發展，北京當局正在構築新的監管防護網。

美國拜登政府也踏出規範人工智慧的第一步。美國商務部十一日發布通知徵求公眾評論，呼籲各界對於應有哪些措施踴躍提供意見。

美國科技業界與官員均對AI的潛在損害表達憂慮，包括被用於犯罪或發放虛假資訊。美國司法部反壟斷部門正監察該行業的競爭情況，而聯邦貿易委員會也提醒企業，倘若對AI產品作出錯誤或失實陳述，將要面對法律後果。

除中美之外，歐盟官員也在研擬名稱為《人工智慧法》（AI Act）的新法，內容可能包括禁止特定人工智慧服務、訂定法律規範等。

初步看來，各國針對AI的管制出現「防弊」與「興利」兩種取態。多數人擔心如不及時規範，AI可能淪為犯罪溫床，嚴重擾亂社會。但也有意見認為，過度規範將妨礙科技的創新發展。

單就管制而言，各國重點也有差異。歐美國家較偏重防止犯罪，或作為種族歧視用途，大陸則要求除須遵守法律法規，尊重社會公德、公序良俗外，另規定不得含顛覆國家政權、推翻社會主義制度，煽動分裂國家、破壞國家統一等內容。

目前大陸正與美國在先進技術方面激烈競爭，《華爾街日報》引述AI專家看法指出，大陸在數位世界本已構築嚴格邊界，此次針對聊天機器人AI生成式的管制立法，可能增強對意識形態的控制，並使大陸在數位世界與其他地區進一步分離。

面對生成式AI的挑戰，世界各國本應通力合作，例如制訂一套全球標準的規範，使之既能防弊又不致妨礙創新。但目前各國愈來愈壁壘分明，從而就可能使AI的發展更加無序，這恐怕是對人類更大的挑戰。

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