糧食供給議題躍上國際政治最前線

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本報綜合外電報導 2023-11-07

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【本報綜合外電報導】不管是麵包或洋蔥，糧食有能力決定一國領導階層的成敗。烏克蘭爆發戰爭，中東也陷入戰火，如何確保主食供給，成了世界各國選舉的重要議題。

糧食只是選舉諸多議題當中的一項，卻有全球性的負面影響，糧食政治恐怕會衝擊全球貿易、價格，以及依賴進口國家的經濟；不穩定的天候蹂躪從美國到中國大陸的農地，加上聖嬰現象捲土重來，可能會進一步傷害作物。

再來是戰爭，俄烏交戰前，烏克蘭出口的穀物，比整體歐盟加總還多，全球交易的葵花油，也有一半出自烏克蘭；而以巴衝突推升油價，也可能對糧食生產造成連帶效應。

各國央行和政府都陷入苦戰，要遏阻糧食成本增幅高過核心通膨，例如：世界最大的牛奶出口國紐西蘭，誓言要約束農業對環境造的破壞性衝擊，但酪農並不樂見，對乳牛開徵溫室氣體稅會損及業務，紐國當局10月14日選舉之前，將排放定價延後至2025年底上路。

世界第2大農產品外銷國荷蘭，農民更在11月大選前化身政治勢力；當局目標2030年前將氨排放減半，引發抗議，新竄出的「農民市民運動」（Farmer-Citi Mm）如今是荷蘭參議院的最大黨，並在民調排名第4，為此，執政聯盟已撤回減排目標。

阿根廷10月下旬舉行總統大選的首輪投票，該國是豆粕、玉米等牲畜飼料的全球供給大國，但當局多年來徵收出口稅以提高收入，並努力抑制突破100%的通膨，讓農民未能徹底開發當地廣袤平原的潛能。

自由派候選人米雷伊（Jav Milei）研擬創出口榮景，並要廢除阻礙農業投資的政策，他要取消出口關稅和限額，並不再直接干預糧價，還提出要將阿根廷貨幣由披索改為美元。

糧食是印度的敏感議題，曾有執政黨因為無法控制洋蔥價格而敗選，對明年尋求第3任期的印度總理莫迪來說，穩定物價極為重要。

糧食成本趨緩，讓該國零售通膨在9月重返央行的目標區間，但穀物、豆類、香料等主食的價格，相較去年同期仍處於高檔；因小農是執政黨的核心選民，當局考慮加碼對這批人的現金支援，印度已限制小麥輸出，並可能縮限糖出口。

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