企業海外買碳權專家籲設上限

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本報台北訊 2023-05-19

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【本報台北訊】《氣候變遷因應法》二月中上路後，環境保護署預計半年內提出碳費徵收的十二項子法，並於明年開始徵收，其中明定碳費徵收對象須進行「自主減量」，也搭配非碳費徵收對象可「自願減量」，並於即將成立的碳交易平台進行交易。環保署昨天表示，碳交易平台最快七月底成立，不過針對碳費費率怎麼算，備受各界關注。

環保署昨日舉行「溫室氣體自願減量推動策略專家論壇」，聚焦討論國內外碳權交易發展。環保署副署長沈志修表示，根據《氣候變遷因應法》，台灣推動「碳定價」共有兩大工具，其一是針對排碳大戶課徵碳費，可提出自主減量計畫申請優惠費率；另外若非屬碳費課徵對象，則可提出「自願減量」專案，經環保署核定後據此執行減量，可取得減量額度（碳權）。

國外碳權比率環保署：審慎研議

企業追求碳中和，紛紛到海外買碳權，不過專家學者示警，境外碳權運用要非常謹慎，若要用來抵減國內碳費，建議設置百分之五上限，應以國內減碳為優先。環保署表示，扣抵比率上限尚未定案，會非常審慎研議。

前台北市環保局長、台大環工所兼任助理教授劉銘龍指出，過去《溫管法》明訂，用來扣減超額排放的國外碳權不能超過百分之十，然而在修法成為《氣候法》時，未將境外碳權抵減碳費上限寫死，而是授權子法訂定，他建議可參考新加坡等國家地區，國外碳權用來扣抵碳費比率不應超過百分之五。

氣候變遷署籌備處主任蔡玲儀表示，未在《氣候法》訂定上限主要是保留國際合作彈性空間，她認同國內企業購買境外碳權，用途確實應該非常謹慎，環保署接下來訂定自願減量額度相關子法，會審慎訂定。環保署官員表示，境外碳權設定抵減碳費上限，目前尚處於研商階段，會再與大家討論。

碳抵換有質疑應視為最後手段

台灣碳交易將採「自願減量」機制，不採總量管制，然而國際上自願性碳市場面臨誠信問題。學者指出，碳抵換品質應從嚴審核，並慎防「幽靈碳權（phantom credits）」、垃圾碳權，碳抵換應視為「最後手段」。

台大社會系副教授劉仲恩表示，碳抵換機制在國際上漸漸面臨不少質疑，各國管制力道增強，在思考台灣抵換機制時，應以實質減量為優先，碳抵換品質應從嚴審核，同時要避免讓抵換機制推延其他淨零政策。

台灣金融研訓院資深研究員陳鴻達表示，國際上對自願減量機制已在重新審視中，歐盟不再接受聯合國清潔發展機制核發的碳權，預期歐盟碳邊界調整機制（ＣＢＡＭ）也不會採認，他提醒未來碳權交易可能有限，呼籲業者優先自行減碳。

環保署表示，目前正在研議自願減量抵換相關辦法，將依國際原則確保達到實質減量，也規畫簡化程序，提升額度審核效率，企業現階段應優先掌握自身排放量，並規畫減量措施，必要時再透過自願減量額度交易機制輔助，達到減量目標。

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