社論美中解凍乍暖還寒

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社論 2023-06-04

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美中雙方各主管商貿部長上月底如期在華府會面，讓拜登總統稍早所說美中關係很快就能解凍成為事實；而其國防部長卻未能接棒在新加坡香格里拉對話會期間進行會談，顯示美中解凍過程並不順遂仍待磨合。

五月上旬先由美中高官王毅、蘇利文在維也納會面，針對美中諸多歧異，條分縷析、縝密爬梳之後，五月下旬拜登總統隨即表示並不打算與中國大陸脫鉤、美中即將解凍，緊接著就有美中主管商貿部長會面。雙方準確掌握時機，如願展開對話。由兩方披露新聞稿可以看出，會談的形式遠大於實質，各自關切議題未能談出結論；雙方同意建立溝通管道、繼續開展討論、保持加強交流，勉強算是此次對話的收穫。

即使近年來美國頻頻祭出提高關稅、封鎖晶片輸陸等限制措施，去年美中貿易額、貿易逆差依然雙雙創新高，中國享有對美近四千億美元巨額順差，當然希望繼續維持經貿利多，於是趁著出席在華府舉行的亞太經合會（ＡＰＥＣ）貿易部長會議時機舉行雙邊會談。

美中商貿層級恢復對話，但是美中兩位國防部長奧斯汀、李尚福在新加坡會場僅只能握手交談，而不會正式會談。

北京之所以讓奧斯汀吃了閉門羹，主要是五年前李尚福因購買俄國武器而被列入美國政府制裁名單，之前雙方多次磋商卻均不願讓步，以致奧李會談無緣實現。

拜登總統發聲美中要解凍，雙方也確實抓住機會，讓美中商貿溝通機制成功恢復。同樣是在新加坡香格里拉對話會的國際場合，北京卻對華府大聲說不！

北京認為，對話不能沒有原則，溝通不能沒有底線，兩軍對話溝通需要營造氛圍、創造條件，北京不可能接受在美方尚未解除制裁之前就安排李尚福坐上談判桌。

北京對美政府政策軟硬兼施，日前高規格接待來訪的特斯拉執行長馬斯克時，再次傳達其對美政策，包括：健康、穩定、建設性的中美關係對兩國和世界有利；兩國需要知道及時「踩煞車」，避免危險駕駛，善於「踩油門」，推進互利合作；地球足夠大，容得下中美各自和共同發展等等。

同時還強調為包括特斯拉在內的外國企業帶來新的發展機遇。而馬斯克在商言商，為了公司利益而投北京之所好，指美中利益交融，反對脫鉤斷鏈，願繼續拓展在中國大陸的業務云云。

美國視中國為戰略競爭對手，結盟歐亞推動所謂脫鉤中國、去風險，限制高科技晶片輸往大陸，另建去中化的產業鏈，並考量地緣政治風險，要求台灣護國神山台積電到美歐日等地設廠，避免一旦台海有事衝擊到全球高端晶片供應斷鏈。

繼美中貿易戰開打之後，全球產業鏈出現了「去中化」現象，日前有外媒報導指出，去年八月美眾議院前議長裴洛西訪台之後，致使製造業者面臨「去台化」的壓力；而由於地緣緊張情勢，讓多家業者面臨到分散供應鏈地點的新現實。

拜登總統除了表明不打算與中國脫鉤，還特意傳達解凍之意，積極創造與北京對話契機。面對外媒釋出「去台化」跡象，顯示外國已經關注到地緣政治對全球產業供應鏈存在風險；因此維繫台海和平攸關外國投資者信心，如果政府坐視兩岸關係冰封而無所作為，已不利吸引外資來台，甚至導致產業出走、民心不安。

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