社論一帶一路十周年

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社論 2023-09-29

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今年是中國大陸一帶一路（B&R）倡議十周年，大陸將在下個月邀集相關國家舉行B&R論壇。目前已有一百一十多個國家的代表確認與會，包括俄羅斯總統普亭，可以想像屆時冠蓋雲集的盛況。

二○一三年九月習近平在訪問哈薩克時，首度提出「絲綢之路經濟帶」；接著在十月於印尼國會演講時提出「海上絲綢之路」；十一月，「一帶一路倡議」（B&R）在中共十八屆三中全會被確立為中國國家戰略。

這是中國大陸以政府主導的方式到世界各地、特別是非美西方國家，進行大規模專案投資的計畫。開始時西方並不以為意，因為牽涉的國家很多，不同的宗教文化生活和價值觀，讓人感覺B&R根本很難成功。稍後意識到，中國在透過B&R輸出過剩產能的同時，也大大提升了北京的國際影響力。

據大陸官方統計，截至二○二三年六月，總共有一百五十二個國家參與B&R合作協議，中國對這些國家總共投資了三千多個項目；其中，非金融類投資已達到一千零七十五億美元（約新台幣三點三兆元）。由於B&R的投資絕大部分是以港口、鐵路、橋梁和工業園區等實際建設為主，且不附帶政治目的，與美西方長期所進行的金融投資和天然資源輸出，本質上的不同，而對大部分基礎建設較為落後的B&R沿線國家來說，助益更大，因此加入B&R的國家和組織明顯增加；在其他中國大陸主導的國際組織如「上海合作組織」（上合組織）和「金磚國家集團」（前稱金磚五國）的相互搭配下，B&R的影響力愈來愈大，因此，西方對抗B&R的動作也愈來愈明顯。

之前西方國家透過各種研究機構和媒體，宣傳中國大陸的B&R帶給參與國難以承受債務陷阱，希望藉此嚇阻更多國家加入。不過，已有多個參與國出面駁斥這種說法，認為所謂的B&R債務陷阱是一種西方的「政治算計」；事實上，透過B&R計畫進行借貸，只是第一步，借錢的國家必須提出工業化和發展計畫，且這樣的計畫要具有一定的發展潛力，好讓他們未來有還債的能力。

有趣的是，多年來西方國家一再宣稱中國大陸大量借錢給窮國，乃是為了以債務逼迫這些國家受制於中國，因此警告非洲國家不要向中國借錢。但隨著參與國家增加、資金來源更多元化、投資計畫從大型轉為小型，加上新冠疫情等因素，近兩年，中國大陸對非洲國家的年度貸款減少至二十億美元以下，西方學者又稱「B&R倡議受創」。大陸借錢多會造成債務陷阱，借錢少就是B&R不行了，顯見西方唱衰B&R還真是不遺餘力！

西方對B&R確實是非常關注。今年九月二十國集團（Ｇ20）領導人峰會期間，印度、中東和歐洲宣布展開三方經濟走廊（印歐經濟走廊；ＩＭＥＣ）。歐盟執委會主席范德賴恩表示，有了ＩＭＥＣ印度和歐洲之間的貿易往來，速度將會提高百分之四十。因此，美國希望這個項目能夠明確改善亞洲、阿拉伯海灣和歐洲之間的便利性，實現經濟一體化的目標。

許多人認為，ＩＭＥＣ正是美西方為對抗中國大陸藉著B&R以基建加大國際影響力，所推出的計畫。無論其原始動機是不是對抗B&R，若是B&R給了西方國家加強建設、縮短距離、增進貿易、擴大交流的壓力和動力，從共創人類福祉的角度來說，都是好事。我們期盼無論是B&R還是ＩＭＥＣ，都能成功。

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