社論
社論--光大真善美 福報滿人間
自二十四年前《人間福報》創刊發行，心心念念在傳遞善和美的回報（福報）給讀者、家庭和世人。 媒體的天職是守望和傳播訊息，絕大多數媒體會守望外部威脅，監督公權力機構，傳播教化，或提供娛樂。福報的定位是：為人間守望德智體群動態訊息的媒體，通過常規性時事，分享人間心靈的感動。 福報每天的頭版新聞，多與商業性或公營媒體有別，編輯部會選擇海內外各地足資法式的人與事放在頭題；如愛心媽媽駕著塑膠桶列車，帶身障狗狗兜風；肺功能弱的樂師，竟能克服困難演奏十四種樂器等值得鼓勵的事項，且樂此不疲。 春天百花齊放，福報不惜用珍貴的一版，刊登大幅圖文，期望帶給晨起讀者悅目的好心情。 福報看重攸關庶民生計的公共政策，電價要漲、水庫半乾、全球生育率與人口議題、青年與銀髮的生活與就業情況、氣候變化與糧食供應、減碳與產業發展等，有背景解析，也有評論。 福報願意用頭版報導高中、大學籃球聯賽的全過程，當綜合性報紙縮小體育新聞版面，或偏重職業賽事及國際賽得獎報導時，福報從校園體育賽事投入編採資源，培育運動風氣，已具品牌效果。 福報認真推廣科普知識，用淺顯易懂的文字、圖表，說明圓周率故事；羊在陡峭崎嶇的山岩上為什麼行動自如？不同植物是如何吸收二氧化碳？數學難理解怎麼辦？六十年前寂靜的春天出版，如何正視蔬果殘留農藥？ 科技正高速演進，人工智能（ＡＩ）跨越語言障礙，有助人際溝通；能為醫護節省文書作業時間，提高手術後業務效能；讓自動駕車和無人機運輸更省力。可是人工智能用在深偽詐騙、軍事行動上，破壞力也大。 福報隨技術進階介紹ＡＩ運作常識，助長讀者前瞻未來的能力，勇於學習並更新本身技能。福報還常報導宇宙天文、衛星探月、量子運算等進程，兼及物理、化學、生物科技的源起與應用。 網路即時新聞和社群平台的短影音，深度改變了建制媒體生態。今天印刷平面型報紙和所屬網站，不只報導重要的傳統新聞，還提供服務型新聞內容（Service Journalism），傳播醫療常識、怎麼吃才健康、家居烹飪食譜、適時適度的運動方法。 福報自創刊起就有服務型新聞內容，近似生活百寶箱，向讀者介紹蔬食餐點做法，怎麼吃才富於均衡營養，農曆節氣與養生之道；慢性病和急重症的初期癥狀，適量運動的保健方法等。 福報關注讀者精神生活，會報導寫實的人生故事，提供讀者在遇到挫折、不幸事故時，可以參考他人經驗，自我療癒，藉正向心靈，勇對人生。 福報會介紹鄉土和近現代興替故事，中國各朝代傑出人物的貢獻，創作古文、詩詞的背景與心緒等，提供讀者豐富的人文養分，進而思古自勵，並敦品修身。較之建制媒體熱追的若干突發新聞，這些篇章意境悠然，更堪反覆體會。 二十四年前佛光山開山祖師星雲大師期勉《人間福報》是一份深入家庭、讓每位家中成員都適合看的報紙。當下傳統媒體正遭網路巨鱷（Inteternet Giants）與多元網媒夾擊，福報得到讀者支持，通過市場機制，承載著佛法的修持，走入全球千家萬戶華文讀者的家庭。未來福報仍會秉持初衷，續送善美的回報到人間。
社論--替川普添柴火司法戰
美國前總統川普官司纏身，最新上場的是付給豔星的「封口費案」，這個案子也可能是在十一月大選前唯一可以定案的案子。看似對川普不利，但擅長見風使舵的川普，反而可以藉法律攻防塑造被迫害者的形象，司法戰反而替他添薪加柴。 川普挑戰現任總統拜登，兩人目前民調相近，川普略為領先。由於美國總統選舉是選舉人團制度，普選票贏不一定會贏，勝負關鍵還是要看七個搖擺州。 川普現在身負四個刑事案件，也創下美國有前任總統被刑事起訴的先例。他的四個刑案分別是：私自帶出機密文件案、國會暴動案、推翻喬治亞州總統選舉結果案，以及這個封口費案。 所謂封口費案，是川普被爆在二○一六年總統大選前，遭成人片女星「暴風女丹妮爾絲」指控二人有染，川普透過律師付給該女封口費，但這筆錢是由川普的企業所支付，因此違反商業紀錄等法律規定。 這個案子先在紐約開庭，川普是否有罪，將由十二名陪審團員決定，未演先轟動，一方面因為話題十足，另方面如果川普被判有罪，肯定創下美國司法紀錄，成為首位前總統被陪審團判刑的案例。 該案預計會進行數周之久，但估計可在七月共和黨召開黨代表大會前判決，也可能是四大刑案中的唯一一個可確定審判結果的案子，對選情和輿論必然有相當影響。 實在四大刑案當中，封口費案是情節最為輕微的案子，屬於輕量級刑案，相較其他可能涉及叛國罪名的大案，本案主要屬於私德層次的犯行，加以川普原本形象不佳，緋聞不斷，發生這樣的案子，已先減低了殺傷力。 證諸美聯社最新民調，確也如此。僅有三成的美國民眾認為川普在本案中涉有不法，尤其共和黨支持者更僅有一成民眾認為他有罪，而民主黨有六成、無黨派有三成認為他違法，民眾觀感充分反映出政治立場，黨派分明。 早就是半個電視人的川普，當然很清楚如何操控支持者，他形容審判是在「攻擊美國」，是對他的政治獵巫。就數據來看，川普所言可能不假，在去年三月紐約州法庭的大陪審團決定起訴他時，川普原來領先黨內對手佛羅里達州州長德桑提斯十四個百分點，一下竄升到二十六個百分點；而川普獲得的政治獻金，也立刻暴增一千三百萬美元。 民主黨拜登團隊原本樂見川普被司法案件綁在法院裡，但川普屢屢用肢體語言和咆哮言詞，反而凝聚了共和黨的戰力，甚至每天都博取媒體版面，使拜登的政績訴求，變得乏味無趣。川普將自己塑造成被美國左翼追殺的政治受害者，順勢操作，期能在逆境中突圍。 依美國憲法及相關法律，就算川普被判刑，如果他能選上總統，並不影響他的就職及執行總統的權利。這也就是川普與共和黨陣營有恃無恐的原因，即使封口費案極可能被陪審團判決有罪，但共和黨還是會如期提名川普與拜登一戰。 川普和美國選民應該都心裡清楚，只要川普選上總統，這些纏身的司法案件都可完全擺脫，可一旦敗選，他就有可能面對百年以上的刑期。因此十一月大選對川普或共和黨，都是生死存亡的生命共同體，只有破釜沉舟一決死戰。 至於案情本質或是法律見解，都是其次了。
社論--兩岸各退一步
中國大陸漁船在金門海域翻覆造成二死事件，事發至今兩岸歷經十多次協商，仍無法達成處置共識。為避免事端持續膠著遲滯，導致兩岸關係更形惡化，我們建議兩岸應各退一步，在尊重我方司法調查程序的前提下，盡快透過兩岸紅十字會洽商解決。 此一事件源於陸方非法船舶擅入我方禁、限制海域，我海巡署本於職責依法進行驅離，本具正當性，過去和對岸也有默契。造成二死誠屬不幸，但沒有道理不能處理解決。 唯由於海巡執法過程或有失當，又未在第一時間清楚說明，加上沒有現場錄影，造成家屬的不信任。在兩岸互信薄弱的大背景下，陸方藉機重兵施壓，不承認兩岸行之多年的禁、限制海域，更派出海警船強制登臨我觀光遊艇，藉此宣示海上主權。整起事件，從海事糾紛上升到政治事件，演變成兩岸政府的博弈。 陸方既要打破海域規則，更進一步要掌握司法主導權，在我方司法程序仍未完成前，即要求發還遺體及領回被查扣陸船，並公開道歉。外界解讀，陸方連番祭出文攻武嚇組合拳，意在打臉蔡政府並警告即將上任的準總統賴清德。 然而就事論事，此次出事的陸方漁船，是無船名船號、無船舶證書、無船籍港登記的所謂「三無船舶」，原屬大陸官方取締的對象，我海巡依規定行使職權，也符合兩岸共同打擊犯罪之慣例。大陸國台辦至今迴避此點，令人不免有藉機生事的聯想。 就法論法，金門水域是我方國防部依照《兩岸人民關係條例》畫定的限制水域與禁止水域，而非畫為領海，此一行政措施彰顯金門水域的特殊性，源自兩岸關係是特殊關係，而非國與國的關係。 陸方現在稱不存在禁、限制海域，形同是對我方治理權的否定，已違反兩岸長期「互不承認主權、互不否定治權」的默契。難怪有評論質疑，陸方如果連這點都不承認，難道是要逼我方改稱為領海，兩岸關係變成兩國關係？ 其實陸方漁船違法在先，我方海巡執法有據，但過程可能失當，這都需要透過司法程序釐清。一旦司法調查完成，海巡執法確實有過失，那麼該道歉、賠償、懲凶，都是應有的處理做法。在此之前，任何過度的政治思慮或干預，只會讓事端治絲益棼，並非解決問題的好方法。 三十四年前兩岸兩度發生「閩平漁事件」，造成數十名大陸偷渡客死亡，當時兩岸尚無司法合作機制，後來是透過邀請國際紅十字會派員協查，最終平息事端，並建立起兩岸紅會模式。 如今兩岸官方雖然中斷聯繫，但兩岸紅會的溝通管道仍然暢通無阻，大陸福建省紅十字會常務副會長董良瀚也表示，願意在人道領域和台灣紅會合作，為兩岸同胞在一些特殊緊急狀態下的福祉或基本權益得到保障努力。 我們建議兩岸應當少一點政治、多一點善意，雙方各退一步，讓此事件早日落幕。
社論--了悟民眾的心聲
總統與立委選舉過後，我國政治氛圍丕變，全面執政的民進黨淪為「雙少數」困境，總統僅獲百分之四十選票，立法院淪為第二大政黨。 在野黨聲勢高漲，在立法院攻城掠地，民進黨優勢盡失。看守內閣少有作為，賴清德總統當選人處在少數執政的弱勢中，究竟將如何組閣，備受各方關注。 選舉過後，一些民意調查反映民意對政局的看法，其中蘊含著民眾心中的評價與期盼，深值各政黨與政要們悉心解讀，並在行動上知所回應。當下最重大的政治議題是民進黨如何組閣？ 據台灣民意調查基金會的最新調查，民眾對於總統當選人賴清德能否打造一個強有力的新政府看法兩極，四成九有信心，四成五沒有信心。與一月選舉過後發布的民調比較，有信心者下滑三點二個百分點，沒信心者增加七點一個百分點，可見民眾對賴清德組織新政府的信心滑落了。 民意究竟希望賴清德組成一個什麼樣的政府？調查顯示，過半民眾不支持民進黨單獨組閣，過半民眾支持綠、藍、白三黨共組聯合政府，如果只是「綠藍合」或「綠白合」，反對者均過半。 換句話說，多數民眾期盼政黨大和解，聯合執政，不要再對立與惡鬥。這個想法其實與民主政治的理念不合，因為各黨聯合起來組內閣，共同執政，不符責任政治的基本要求。然而，這適足以反映多年來激烈的政黨惡鬥，民眾已經深惡痛絕。 在政黨好感度或支持度上，美麗島電子報二月分的政黨民調發現，民進黨以百分之四十六點五的好感度居冠，國民黨好感度百分之三十七點五居次，民眾黨好感度百分之三十二點五位居第三。民進黨的好感度雖居冠，但國民黨的好感度相較上個月大幅上漲四點六個百分點，顯示藍營立委們在立法院的表現受到肯定。 至於在負面評價上，民眾黨百分之五十點四最高，國民黨百分之四十八點一居次，民進黨百分之四十二點二最低。排列順序恰與各政黨支持度相反，民眾對民眾黨的好感最低，而且反感最高。 民眾黨原本是負面評價較低的政黨，但經過藍白合破局及柯文哲主席一系列的政治操作以後，對其反感的民眾大增。民眾對民眾黨好感度下降了，比上月減少三點九個百分點。前述民調基金會的民調也顯示，能接受「綠白」聯合組閣的受訪者比「綠藍」聯合更少，也就是贊同民進黨與國民黨合組聯合政府的比率高於和民眾黨合組。這樣的民意趨向很值得民眾黨警惕。 在經濟表現的滿意度上，美麗島電子報的調查顯示，百分之三十七點四民眾認為國內整體經濟現況算是好，其中百分之四點一很好、百分之三十三點三還算好，比上月增加一個百分點，另有百分之五十八點六認為國內整體經濟現況不好，其中百分之二十六點四很不好、百分之三十二點二有點不好，比上月減少一點五個百分點，未明確回答的有百分之四。 這個結果顯示對經濟現狀不滿者遠多於滿意者，而且差距不小，這等於是民眾給政府的經濟政績打了不及格分數。 民調結果雖不能盡信，但畢竟是民眾集體意志表現的取向，政黨與政要們寧可信其為真，並且據以為重要的改進參考。 畢竟，民主政治就是民意政治，順民意者昌，逆民意者損。
社論--美國終於投下棄權票
聯合國安全理事會三月二十五日以十四票贊成、○票反對、美國一票棄權下，通過在加薩走廊實施立即停火的決議。這是以色列與哈瑪斯自二○二三年十月七日發生衝突近六個月以來，聯合國首次通過停火協議，各界期待這項決議可以讓飽受戰火蹂躪與摧殘的巴勒斯坦平民稍作喘息。 這次停火協議是由聯合國十個非常任的理事國提出，要求以哈雙方「立即停火」，直到四月九日穆斯林齋戒月結束，此外還包括要求哈瑪斯及其他武裝分子立刻無條件釋放人質，以及擴大人道救援進入加薩走廊。而這項提案之所以能夠通過，關鍵是美國投下了棄權票。 在此之前，聯合國的類似提案已有四次遭到美國否決。在聯合國成立以來的八十年間，美國一共投出八十九次否決票，其中有四十五次都與保護、維護以色列的權益有關，可見美以關係極為密切。不過，在這次聯合國的提案通過之前，其實美國也才剛提出了一個停火的草案，但中俄認為，美國的該項提案並未明確要求立即停火，且譴責了包括哈瑪斯在內「一切針對以色列的恐怖主義行為」，因此投票否決。 儘管如此，向來站在以色列立場的美國，能提出這樣的草案，外界認為拜登政府對以哈衝突和加薩走廊人道危機問題的立場，已出現調整，對以色列變得更為強硬。不過，已決定投入十一月大選的拜登，不可能無視猶太社群龐大的勢力和影響力，因此還是派出國家安全委員會發言人約翰．柯比公開宣示，美國投棄權讓該項提案得以通過，「並不意味著我們對以色列的政策發生了轉變」。拜登政府的兩手策略，顯然有為政治掛保險的考量。 值得注意的是，美國聯邦參議院民主黨領袖舒默在三月十四日公開批評以色列總理納坦雅胡，譴責他阻礙了中東地區和平，舒默並呼籲以色列改選。舒默是美國歷史上層級最高的猶太裔官員，也是參議院第一位猶太裔多數黨領袖，以哈戰爭爆發之初，舒默率團親赴以色列，「展示美國對以色列堅定不移的支持」，如今他的態度卻大為改變，也可視為政治風向指標。 這次通過的提案等於要求以色列「有義務在接下來的十五天內停止軍事行動」。聯合國祕書長古特瑞斯更強調，如果沒能執行這項決議，「那將是不可原諒的」。然而，以、哈雙方顯然並不這麼認為。 草案通過後，以色列與哈瑪斯仍持續駁火，哈瑪斯無意釋放被扣押在加薩的以色列人質，以色列軍隊攻擊加薩最大的醫院，並空襲面積僅有一個機場大小的拉法。法國總統馬克宏警告，如果以色列強制遷移當地人口，將構成戰爭罪；美國副總統賀錦麗也指責，攻打拉法是一大錯誤。 然而，國際政治領袖的態度只是譴責、聯合國只是通過停火提案是遠遠不夠的，重點是接下來會採取什麼行動。包括聯合國會不會派出維和部隊？國際刑事法院會不會依戰爭罪對納坦雅胡發布逮捕令，如同對俄羅斯總統普亭一般？以及，最重要的，如果以色列堅持不執行聯合國的停火協議，國際是否會發起對以色列的制裁行動？這幾點攸關聯合國決議的有效性，但很難想像會在以色列發生。 當然，對以色列來說，國際社會的要求與約束也或許未必公平，畢竟在這場戰爭之初，以色列是受害者；再者，該項提案對以色列「具有法律約束力」，但哈瑪斯不是國家，因此停火協議的內容如釋放人質等，無法拘束哈瑪斯。以哈和平還有賴國際社會更多折衝與努力，而美國終於投下棄權票，總是一個開始！
社論--食安須加油
台北市某高檔百貨公司裡的美食餐廳日前發生新型態食物中毒案件，罪魁禍首是「炒粿條」裡含有在台灣首次檢出的「米酵菌酸」毒素。以往「米酵菌酸」中毒只發生在印尼、非洲、中國大陸，台灣從未發現。 盼國內專家與政府官員應查明真相，並盡速找到毒素源頭，防止米酵菌酸在台生根、擴散，危害國人食品安全。 很多民眾難以想像，到餐廳簡單吃盤「炒粿條」、「炒河粉」，竟然可能喪命。 台北市發生的「米酵菌酸」食物中毒事件，已致兩人死亡、五人病危，令民眾感到震驚與心慌。 而國內面對這項新型食安危機的反應遲緩，一開始連「米酵菌酸」的檢驗方法都沒有，導致案發四、五天都無法確定死亡原因。後來是中部一家醫學中心剛好自國外進口尚未拆封的這個毒素樣品，提供法醫與死者血液比對，才證實是國內首例「米酵菌酸」中毒。 米酵菌酸中毒事件發生已逾一周，迄今許多事實都還莫衷一是，顯見政府的食安把關有待加油。 到目前為止，國人對這次的食安風暴有一大堆疑問，但迄今政府官員或國內專家都還沒辦法釐清，對於如何防治也尚未找到具體方向。 首先，「米酵菌酸」毒素來源究竟是來自國外？還是台灣自生？根據國外文獻，印尼、莫三比克、中國大陸曾發生過米酵菌酸的相關食品中毒事件。 其中印尼是因為民眾食用傳統椰漿製成的發酵餅；莫三比克是民眾飲用發酵玉米粉飲料；中國大陸是食用玉米發酵食品。 如果說米酵菌酸會出現在澱粉類食物，台灣民眾是以米食為主，鄰近其他以米食為主的日本、韓國，過去都從未聽聞米酵菌酸的中毒紀錄。為什麼這次死亡民眾的血液裡會驗到這個毒素呢？ 有穀物專家表示，有些粿條、河粉在製程中會添加「玉米澱粉」，但玉米澱粉已糊化不會發酵；而且，幾乎很多勾芡食品都會添加玉米澱粉，長期以來也都未傳出中毒事件。 台北市這次中毒事件，死亡民眾的血液雖驗出米酵菌酸，但「粿條」本身卻沒有這個毒素的存在。這毒素究竟是出現在「粿條」還是「調味醬料」？是生成自國外進口的食材？還是已存在台灣的食物鏈環境？ 其次，衛福部查到，中毒餐廳的「粿條」貨源一共有三家中盤商販售，銷路遍及全台的餐廳、商店、市場攤販。 如果是「粿條」有問題，為什麼這麼致命的中毒事件只集中在台北市這家餐廳，其他各地未見通報？另外，該餐廳是連續四、五天都有中毒事件，並非集中在某一天。而且這幾天到該餐廳用餐的顧客，有的死亡、有的沒事，這跟一般傳統的食物中毒樣態不同，也令人匪夷所思。 米酵菌酸是由唐菖蒲伯克氏菌產生，只要環境的溫度、溼度、酸鹼值條件合宜，就極容易繁殖，而且無色無味無臭令人難以察覺，對健康的危害非常大。 台灣已經首度驗到這個毒素，代表已在國內的環境中存在。政府的當務之急，是要加速全面撲滅唐菖蒲伯克氏菌的行動，趕緊查明真相，找到源頭盡速處理，防止米酵菌酸在台灣落地生根、繼續擴散；未來也應對玉米、穀類等高風險食材加強檢驗，全力做好食安把關，保障人民生命安全。
社論--速完備AI管理法
今年春天，歐盟即可實施全世界第一部管理人工智慧的法律，未來對於人工智慧模型、技術規格等，甚至對民眾最切身利害的防範犯罪，都將有明確規範。 歐盟成員國在去年十二月達成管理人工智慧的政治協議後，原本對該協議持保留態度的法國，在日前開了綠燈。歐盟執委會將在今年三月提出對銀行、零售、汽車和航空等眾多行業訂定全球技術標準，這些規則為人工智慧用於軍事、犯罪和安全目的畫定界限。這不僅便於人工智慧的規格化管理，歐盟領先全球一步制定技術規則，對產業及經濟、國防、治安等層面，亦具有戰略意義。 生成式ＡＩ最近一年的噴射式發展，無庸贅述；而專家所擔心的，生成式人工智慧助長了「深度偽造」，已成事實，這些影像或影片大量在社群媒體上擴散，不僅小民無力抵抗，甚至連政治領袖或影視名人，竟也莫可奈何。最近的一個例子，當然是當紅炸子雞美國流行天后泰勒絲被歹徒利用ＡＩ生成她的裸照，放上Ｘ平台（前Twitter），立刻被大量轉發。雖然Ｘ平台老闆馬斯克很快封鎖並刪除這批假裸照以及搜尋路徑，但傷害已經造成。泰勒絲到底是泰勒絲，她在全球上億的粉絲集結力量用她的美照硬把假照擠下來，但這畢竟只有像泰勒絲這樣的天后才辦得到。先前，美國影星湯姆漢克也被ＡＩ生成的影像推薦某家牙醫，湯姆漢克只能發表聲明這不是他本人，可是他什麼事也做不了，徒呼負負。 泰勒絲事件甚至驚動了白宮，白宮發言人尚皮耶呼籲國會盡快通過人工智慧的管制法案，以防範類似弊端。其實美國總統拜登不久前，也成為ＡＩ深偽的受害者。上個月在新罕布夏州舉行民主黨初選之前，有些選民接到拜登的電話，叫他們不必出去投票，只要等十一月普選時再去投票即可。這當然也是有心者利用ＡＩ深偽技術的傑作，意圖干擾民主黨的選民及選情，雖然拜登鐵定會被民主黨提名，但這種查無源頭的科技干擾，仍然是干預選情的嚴重隱憂。 科技造福人類，自是毋庸置疑，如馬斯克將類似神經功能的晶片植入腦部，未來可為失智症患者或癱瘓者帶來一線生機。可是科技之危害，正也如專家的警告，每天都在上演，例如就有高中生利用生成式人工智慧對女同學霸凌，一般老百姓可不像泰勒絲擁有千萬粉絲可以替她「洗版」，可以預見未來類似犯罪行為之危害，只會有增無減。 立法院早在五年前即有前立委許毓仁提出的相關法案，後續其他立委或民間團體的提案，已有數個草案在案，但至今行政院只在研擬中；台灣自許為科技強國，可是在人工智慧的法制管理層面上，其實落後的。 大家都知道台灣的台積電是全球晶片代工製造的最先進公司，大家也知道晶片設計的領導公司輝達、超微，其執行長也都有台灣背景。而若論起防範人工智慧的犯罪，甚至更低層次的電話詐騙，台灣各部門至今拿不出有效對策，專業主管的數位部及內政部，只能眼睜睜看著詐騙悲劇不斷發生。 新總統即將在五月二十日宣誓就職，認真切實的整肅詐騙、好好地管理人工智慧，應該是人民企盼的切入點。台灣號稱科技之島，可是卻詐騙橫行，這兩個衝突的概念，相當違和。政府部門喜歡用「超前部署」表示早已預做準備，施政應該以人民的切身之痛為出發點，肯定不會有錯。
社論--國際刑事法院與中東和平動向
社論 二○二三年十月哈瑪斯向以色列南部展開的入侵行動，致使約一千四百名以色列人和外國公民遇害，哈瑪斯明顯已觸犯了《國際法》的危害人類罪以及戰爭罪。但隨後以色列所展開的報復反擊行動，造成巴勒斯坦平民大量的傷亡，似乎更違反了比例原則，引起了全球的批判聲浪。 根據《國際法》原則，衝突雙方不能以對方違法為藉口，合理化己方的戰爭罪行。面對以哈雙方的反人道嫌疑，國際刑事法院究竟能否發揮其制裁功能，從而保障人類和平，便成為各方關注的焦點。 據以色列多家媒體及《紐約時報》的報導，位於荷蘭海牙的國際刑事法院（ＩＣＣ）近期可能針對以色列總理納坦雅胡、以色列國防部長葛朗特及以色列國防軍參謀總長哈勒維等人發出逮捕令，同時也可能對哈瑪斯領導人發出逮捕令。消息一出，引起全球的高度關注，支持者都認為這有助於維護人類的和平。 無論國際刑事法院的這項起訴行動最後是否成真，或者未來的判決能否真正落實執行，都已經昭示了和平、人道、正義乃是當今國際社會的主流價值。 第二次世界大戰之後，維護世界和平已成為全球多數國家的共識，聯合國的成立就是以維護國際和平為宗旨。《聯合國憲章》第一條表明，聯合國的宗旨為：「維持國際和平及安全」，「並為此目的：採取有效集體辦法，以防止且消除對於和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；並以和平方法且依正義及《國際法》之原則，調整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢。」 據上述的聯合國和平共識，《國際刑事法院羅馬規約》於一九九八年七月十七日獲得通過，並於二○○二年七月一日生效，國際刑事法院開始正式運作。依據《國際刑事法院羅馬規約》的內容，國際刑事法院可以就滅絕種族罪、危害人類罪、戰爭罪、侵略罪以及妨礙司法罪等，針對個人進行起訴。 在此情形下，任何破壞人類和平的個人，再也不能躲在國家的保護傘下，逃避戰爭等罪行的制裁。儘管截至目前為止，國際刑事法院的功能仍然相當受限，但倡議國際和平的努力與潮流已經無法逆轉。 《羅馬規約》的締約國目前已達到一百二十三個國家，已獲得全球多數國家的支持。儘管中國大陸、印度、印尼、美國及俄羅斯等大國均未參與締約，但不妨礙國際和平共識的推廣與普及。事實上，國際刑事法院在堅持理想及抵抗霸權方面，已有相當程度的突破。 二○二三年三月，國際刑事法院以普亭入侵烏克蘭觸犯戰爭罪為由，對普亭發出拘捕令。由於普亭乃是聯合國常任理事國俄羅斯的首腦，國際刑事法院此一舉措，無疑具有不屈服於霸權的意味。眾所周知以色列乃是美國的重要盟邦，此次國際刑事法院對以、哈領導人倘正式發出逮捕令，也同樣是一種不屈服於霸權的表現。 美國國務卿布林肯於四月二十九日的中東之行中表示，將向以色列施加更大壓力，以增加對於加薩走廊的人道主義援助。同時，布林肯同時也力促哈瑪斯盡快接受旨在確保人質順利獲釋的加薩休戰協議。布林肯的和平倡議若能順利成功，也可視為國際刑事法院近期努力的附帶成果。
社論--美國走向衰落了嗎？
近年來，有關美國是否已經走衰、甚至預測中國大陸何時可以取代美國成為全球霸主的相關研究和分析報告，可謂滿坑滿谷，而身為全球頂尖研究機構的蘭德公司，受美五角大廈的委託，提出這分長達一百一十三頁、題為「國家活力新泉源」（The Sources of Renewed National Dynamism）的美國國力報告，將問題核心直指美國內部，直率也格外令人重視。 美國成為全球強權已有一百三十年的時間，是否會和歷史上的強權大約維持百年盛世的命運一樣，逐漸從巔峰下滑，是目前國際間最熱門的議題之一。 蘭德公司的觀察是，確實有跡象顯示，美國出現了「相對性」的衰落。蘭德之所以使用「相對性」一詞，是因為目前美國仍是全球最強大的國家，只是她被其他國家「追趕」上來了，並非美國變弱。 而造成美國與其他國家差距縮小的原因，就外部而言，包括中國大陸快速崛起、發展中國家對美國的尊崇和依賴下滑，內部理由則是生產力滑落、人口高齡化及政治對立。 道瓊社去年曾經報導，生產力的成長正是美國在第二次世界大戰後，成為全球最富有國家的關鍵因素，但美國生產力增幅從一九七○年代後期開始下滑，二○一○至二○二二年期間，平均每年只成長百分之一點三；但根據美國國會預算辦公室（CBO）的報告，二○二三年至二○二七年的生產力，預估平均僅將成長百分之零點四。遠低於中國大陸的百分之三點五。 麥肯錫全球研究院的研究則指出，如果美國在二○三○年之前，能將生產力的成長率拉高至二戰後的百分之二點二，那麼就有望舒緩通貨膨脹與國力走低的困境。 至於美國國內政治的對立，從近日風起雲湧的高校學運，及已有超過十萬人連署的「德州獨立運動」等事件，即可看出。儘管這次學運應不致於像一九六○年代末期反越戰學運那麼強勢，德州獨立也還只是空中樓閣，短期內實現的可能性不高，但是在美國兩黨嚴重對立及年底選舉的背景下，這些事件都加劇了美國內部的分裂與紛爭。 面對美國所面臨的挑戰與考驗，包括蘭德公司在內的多個研究機構，都寄望美國菁英和領導人，能將眼光轉回國內，設法解決內部的問題，這才是治本之道。 可惜，目前看來，無論是執政的拜登政府，還是挑戰的共和黨川普陣營，仍是把力氣花在處理外部事務上，除了繼續耗費民脂民膏支援烏克蘭和以色列之外，就是持續對中國大陸進行各種壓制。 如美國國務卿布林肯才剛剛在四月底走訪上海和北京，還和中國大陸國家主席習近平進行會談，宣稱「會負責任地處理美中間的分歧」。不料，美國商務部就緊接著宣布撤銷英特爾與高通向華為供應晶片的出口許可，進一步加強打壓華為。美國的遏華政策執行多年，短期間當然會給中企帶來相當的壓力，但是卻也因此給了他們突破技術關卡的動力，因而出現進口替代的發展，中長期而言，其實不利於美企。這種損人不利己的戰略需要重新檢討。 儘管點出了美國衰落的趨勢正在加速，但蘭德的這分報告還是給出了樂觀的結論。蘭德認為，目前美國仍具有相當的工具和資源，可以挽回頹勢，則要看主政者能否做出正確的歷史抉擇。
社論--令人心痛的虐童案
這兩天虐童致死案的新聞讓天下父母感到無比痛心。特別是才一歲的孩童，剛剛學會走路，連發話求救都還沒學會，就被虐待到去指甲、餵餿水、打斷牙齒、折彎身體塞入水桶，乃至於燒傷他的下體，不讓他睡覺等等。才一歲的孩子，剛剛會走路，再怎麼不好帶，也不致於招來如此暴虐的對待！ 更不可原諒的是，這位保母是受到兒福聯盟所托付出養，所以是領有月薪的保母，如此作為，不只非常沒有人性，簡直是虐殺！然而，社福人員也不是沒有責任的，他們要負責去探視，看看孩子有沒有被虐待，生活過得能不能適應，有沒有得到應有的照顧。可惜在長達一年多的探視裡，為什麼未曾注意到孩子的身體有沒有受傷、眼神有沒有畏縮、行動有沒有正常、言語是不是有發育遲緩等。 可嘆這一次社福人員沒有發揮應有的作用。這到底是那害死孩子的保母太奸詐，還是社福人員太愚笨，都是值得探究的所在。畢竟，地檢署將負責探視的社工人員戴上了手銬帶走，留下涉嫌「過失致死」的罪名。這也讓全台灣的社工人員感到痛心。他們忍不住想問：他到底有沒有好好去探視？探視的時候是否受到蒙蔽，沒有看到真相？以此罪名是不是不符合比例原則呢？ 此次虐案有許多值得探討的制度性的課題。一是出養制度的規範。此次該名男童的父親失蹤，母親因入監服刑，所以本想交給一名私人保母領養，但因她離婚，不合領養資格，才由兒福聯盟轉介給現在的保母出養。質言之，這個孩童的父母本身就有問題。我們可以想見，這個社會其實有許多弱勢家庭的孩子，他們往往缺乏較好的教育與社會機會，甚或是有問題的家庭出身，因而男女青年很容易在社會底層互相取暖般的在一起，而他們又缺少更多的性知識，以至於不小心懷了孕，而生下孩子之後，又不知如何去撫養。 曾有報導指出，一對年輕的父母因為沉迷於打電動，只是把孩子放在旁邊，未曾注意養育，以致於孩子營養不良而死。這都是不成熟的父母所造成的悲劇。而這些在社會底層掙扎的困頓者，或許更需要我們伸出援手。當我們談到受虐孩童，或許也該看到底層青少年的困境，在社會結構裡去改變它，避免類似的悲劇再度發生。 二是我們該如何建立起一個健康的、足以保護孩童的領養制度。事實上，對於私人領養，我們設了許多限制，以保護兒童。它的立意是良善的，但相對的，也使得私人想要領養者找不到管道。而符合資格的保母，卻造成這樣嚴重的後果。這是未來修法時該檢討的地方。 三是關於社工人員的責任問題。事實上，社工人員應該增加探視的次數，探視的內容要加強更多與孩子的接觸與對談，才不致於孩子因懼於保母的暴力，而沉默無語，讓暴力真相被掩蓋。如何去探視才能找出問題，如何更深度的關懷，這是該檢討的另一層細部環節。 天下父母心，這一則虐童案太讓人不忍心了。我們希望各級政府要好好督導社福機構，保護好一個孩子，就是保護一個新生命，也是保護國家的未來！
