社論武力外交罪大惡極

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社論 2023-07-15

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社論

當今的世界，從歐洲到中東，武力衝突不斷。戰爭始終是國家之間解決衝突常用的方式，外交調和不了關係，達不成目標，就訴諸武力。美國有兩位女性學者將其稱之為「武力外交」（Kinetic diplomacy）。

俄羅斯入侵烏克蘭，理由是北約持續東擴壓縮了俄羅斯的國家安全緩衝空間，這是典型的武力外交。然而，武力外交禍害極大，往往造成百千萬人的傷亡，故為負責任的國家領導人的大忌。

歷來除了歐洲國家習於對外興兵之外，美國更是慣常運用的國家。自從蘇聯瓦解之後，美國成為單極強權，武力外交更加頻頻出現。九一一恐怖攻擊事件點燃美國的殺機，傳統外交時常被摒棄，先後入侵阿富汗與伊拉克等國。這和領導人的思惟有關係，但也跟決策結構有關，美國總統小布希把一些國家視為「邪惡軸心」，猶如魔鬼，欲用武力壓制或消滅之。

美國的武力外交勃興，其實和其決策形成的機制有關。簡而言之，就是有一個「鐵三角」存在，左右了美國對外事務的決策權。所謂「鐵三角」主要是一些處理對外關係的國會委員會、聯邦政府涉外國防與外交機構，以及特殊利益集團和國防工業的遊說勢力，其中對政府最具影響力的是軍工企業，如雷神公司、洛克希德．馬丁公司和波音等財雄勢大的軍工龍頭企業。

外交政策軍事化自古有之，只是往昔嗜好武力的根源主要在於統治集團，現在則加上軍工產業的業主及其遊說委託人，從而使得武力外交更加盛行。

武力外交往往害人又害己。《聖經》馬太福音中有一段話：「耶穌遂對他說，把你的劍放回原處，因為凡持劍的必死在劍下。」猶大出賣了耶穌，帶人來抓捕他，彼得寶劍出鞘，削去其中一人的耳朵，耶穌卻立即制止他，說出了這番話。

歷來運用武力達成目標者多無好的果報，現在的俄羅斯總統普亭是個範例，對烏克蘭重鎮久攻不下，連已占領的領土也岌岌可危，國內的不滿聲音與勢力漸趨強大，對普亭的統治權威構成挑戰。

美國則是另一種景況。由於對外政策受到龐大利益集團的左右和操控，放棄武力外交而專注於傳統外交，並不符合軍工企業集團的利益，所以對外興兵的誘惑仍持續存在。

歷史的教訓歷久常新，如果一直仗劍逞能，窮兵黷武，不知節制，則不只會失去國際威信與國家信譽，最後自己可能死於劍下。第二次世界大戰給我們深切的歷史教訓，但戰後至今，世界從未安靖過，儘管耀武揚威者多沒有好下場，卻也無法遏制武力外交的運用。

現在台海情勢緊張，台灣被認為是全世界最危險的地方，如何免於仗劍逞能的悲劇上演，實為台灣執政當局與美國、中共領導人共同的課題。任何一個領導人、政黨、國家都應避免衝突情勢升高，以免爆發戰爭，鑄下不可挽救的劫難。維持和平，人人有責，權力愈大者責任愈大。

另一方面，避戰不只是一種立場的標舉與純粹的想望，還必須有具體的實踐辦法，其中的關鍵是要慎謀相互對應之道，具有角色互換的思考能力，而不要只從自身的立場與利益與對方互動，否則極易導致敵意螺旋不斷升高的情勢。

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