社論台灣的人力問題的解決之道

THE MERIT TIMES

社論 2023-08-27

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要如何改善台灣的投資環境，企業界朗朗上口的問題可簡化為「五缺」，即缺水、缺電、缺地、缺工與缺人才，幾乎年年都被提起，希望政府協助解決。至今年問題依舊，但缺工與缺才的順位明顯往前挪，不論服務業、傳統產業或者科技業都碰上，人的問題已成為企業的切膚之痛。

「缺人急」的嚴重性，由商業總會與行政院長陳揆的會談即可看出。不久前，商總恢復了二○一七年以來停辦的與行政院長有約活動，整整兩個小時的溝通，所有與會的企業家談的問題都一樣，都希望政府協助處理缺工的難題，將其視為疫後經濟能否復甦的關鍵因素。

值得注意的是，以往政府視缺工為短期或個別現象，焦點也只放在特定的產業上，但現在已成為全面性的問題。也因此內政部八月起定額開放營造業申請移工、首波名額訂為八千人，且必須符合為綜合營造業等業別、需聘僱一定人數本國勞工等多項條件才適用的做法，顯得諷刺，當全部產業都缺工到快要經營不下去了，我們對於引入移工仍以相當嚴格的標準把關，顯然政府對產業界勞動力供需的缺口並無掌握，或礙於國內的勞動團體壓力而給予限制，不論原因為何，按目前的作法，產業界的缺工潮只會愈滾愈大，影響到實體經濟的發展。

平心而論，當前許多產業之所以缺工，並非台灣沒有勞動力予以滿足，而是台灣的勞工對一些基礎工作參與意願不高，例如旅宿業提出的後勤房務、清理打掃等工作，雖政府提出了高齡二度就業、優先媒合國內勞工等方式，即使一試再試，業者仍始終處於缺工的狀態。

面對此一情況，我們建議可朝兩方向予以改建，一是要思考部分工作透過機器人予以取代，例如目前部分餐飲業者已開始利用機器人完成送餐服務等，其次，政府如真把業者的需求放在心上，應廣泛的針對各產業的缺工進行調查，對於那些長期存在的缺口，就開放國外的勞動力予以滿足，必須體認到，老齡化外加少子化的台灣社會，引入海外基層人力的需求，確實很難避免。基礎人力之外，高端人才的缺乏同樣對企業造成了困擾。台灣最重要的核心產業之一的半導體，已被經濟部點名偏向人才供不應求，台積電董事長劉德音曾在一場工商團體會議上提出，近二十年來理工科系學生持續下滑，甚至不及高峰時的六成。台積電和半導體產業對台灣的重要性不言可喻，政府也加足培養此方面人才的力道，由四家頂大陸續成立的半導體學院，以每年數百名的規模加入培養人才之列。

但我們也要提醒政府，一個完整的工業體系不只半導體一個產業，當台大化工所幾乎所有學生都為台積電網羅時，台灣的基礎化學研究，就出現了另一種的高端人力缺口，更何況，不是每個人都有能力成為半導體人才，為單一產業設立學院或許滿足「量」的需求，卻也影響這產業的人力素質，長此以往，說不定還會影響到企業的國際競爭力。我們明白的可以看出，由四家頂大培養的人才是不足的；一個完整的國家工業體系所需要的人才除了臨時培養的基本工程師外；更需要基礎科學的研究人員如數學、物理、化學、生物等有深厚素養的人。國家應鼓勵大學建立高等人才庫，以培育國家產生繼續發展所需人才。

要解決目前缺人才問題，同樣離不開外來人力的補充，可由有需要的企業提出需求，讓學校運用知名企業的魅力，廣泛的向海外招攬優質生員，給予訓練時也簽訂合作契約，除解決當前的人力問題，也可為企業往國際開疆拓土預作準備。

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