社論網路自由與網路人權

THE MERIT TIMES

社論 2023-10-15

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近年來我國網軍氾濫、網路暴力、網路假訊息的現象頻傳，使得國人對於數位倫理、網路民主問題產生相當程度的憂心。但美國「自由之家」（Freedom House）近日所公布的「二○二三年全球網路自由度報告」則顯示，台灣的網路自由度卻位居全球第六名、同時也是亞洲第一名。

上述兩種截然相反的觀察，顯得相當矛盾與衝突，有必要進一步分析與探討。

美國「自由之家」已連續十三年公布全球的網路自由度評估，今年的報告，共計評估了七十個國家地區的網路自由度。這七十個國家地區總共涵蓋了全球百分之八十八的網路使用人口。

據今年的全球網路自由度報告，冰島獲得九十四分，位居全球第一名；第二名為愛沙尼亞，獲得九十三分；第三名為加拿大的八十八分；第四名是哥斯大黎加為八十五分；第五名是英國獲得七十九分。

台灣則以七十八分的成績，位居全球網絡自由度的第六名。此外，中國大陸則以九分的成績，連續九年排名全球最後一名。

台灣之所以能夠在全球網路自由度排名中高居第六名，應該與下列因素有關。首先，我國的政府稅收占國民所得的比率，與其他國家比較，相對不高，因此政府在網路控制、網路審查方面的經費預算，也就不如其他國家，尤其是獨裁國家，來得充裕。

第二，台灣的選民結構之中，深藍與深綠各約占百分之十，淺藍與淺綠各約占百分之二十，中間選民則約占全體選民的百分之四十。由於中間選民較強調包容與理性，因此任何政黨如果過度濫用網路攻擊、製造假訊息、實施網路審查，反而會引起中間選民的反感，對於選情不但沒有加分效果，反而會受到選民的唾棄。為了避免中間選民的反感，台灣政府甚至對於境外的數位平台、數位產品、數位內容沒有嚴格的禁令。

第三，台灣民眾已享有相當程度的言論自由以及集會自由，執政當局自然沒有必要進行過度的網路言論審查以及社群審查。

相反的，有些國家由於並未賦予人民充分的言論自由與集會自由，因此必須嚴格控管網路言論、網路資訊以及網路社群，以免形成顛覆政權的破口。

第四，台灣是一個包容多元宗教的國度，不像有些國家，或者懼怕宗教的組織活動威脅到政權的存續，或者懼怕不同宗教異端的宣傳與布道活動，因此台灣也沒有明顯的網路宗教審查。

儘管如此，台灣的網路自由與網路人權並非無懈可擊。前述全球網路自由度報告指出，受到人工智慧興起的影響，全球的網路人權已經連續十三年下滑，因此國人應正視此一危機。

自人工智慧興起之後，使用數位技術的成本大為降低。有心人士可以利用低廉的人工智慧成本，製作大量的假新聞、發動大量的網路攻擊、登記大量的虛假帳號、實施大量的網路言論審查、以及進行大量的個資竊取與分析，從而威脅到國人的網路人權。更由於網路的匿名性質，使得平常溫和的個體，很容易在匿名世界中淪為暴徒。

有鑑於此我們呼籲，國人應嚴格監督政府的數位治理預算、加強對政治網軍的評論與檢舉、落實資訊倫理教育，以維護自身的網路自由以及網路人權，並使我國繼續在全球網路自由度的評比中，維持領先的地位。

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