【台灣動物保護故事系列１】一堂發人深省的選修課浪浪變身校園犬貓

THE MERIT TIMES

文／呂幼綸 2023-10-29

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台中市龍井國中師生都愛校犬「小朋友」。圖／台灣動物保護行政監督聯盟提供

新北市碧華國中的13歲校貓「阿肥」，為全台目前最長壽的校貓。圖／台灣動物保護行政監督聯盟提供

右眼已盲的新北市安溪國中人氣校犬「可樂」，有自己的Facebook。圖／台灣動物保護行政監督聯盟提供

南投埔里國中校犬「小米」，和學生打成一片。圖／台灣動物保護行政監督聯盟提供

台北市木柵高工校犬Tully，曾是奉獻國家的海關緝毒犬，如今在學校安享天年。圖／台灣動物保護行政監督聯盟提供

新北市樹林高中校犬「小黑」年逾21歲，是最高齡的校犬。圖／台灣動物保護行政監督聯盟提供

文／呂幼綸

由農業部指導、台灣動物保護監督聯盟發行的《公私協力非常給力──台灣動物保護故事》一書，爬梳2014至2023年台灣動保黃金10年間，最具代表性的公私協力案例，並透由傳播，讓台灣動保意識開枝散葉、遍地開花……

校犬校貓不是校園裡必然存在的一員，但只要有牠們在，就肯定是學校裡最溫馨的一道風景！

話說回來，學校裡有常居的貓狗，並不是什麼新鮮事，只是早年只能畏縮乞食的流浪貓狗，現今已晉升為擁有正式身分的「官派」編制成員，過程及結果皆令人驚歎，而這一轉折點，出現於2016年。

北護校犬隊成軍21年

台灣一直存在有流浪狗的問題，校園裡自然也少不了牠們的身影，遇到好心的教職員，或許就默許了牠們的來來去去，進而給予棲身之地和殘羹剩飯，甚至可能好心收編，利用狗兒保護地盤的天性，制止其他流浪狗入侵。

例如國立台北護理健康大學，2002年就成立了北護校犬隊，至今已逾21年，歷經三代「校園守護犬」，但畢竟是僅見的案例。

校園友善犬取代撲殺

在還有「十二夜」政策的年代，進入公立收容所12天而無人認領養的狗，就須面臨安樂死的命運。為了提高認養率，動保行政機關祭出多元送養政策，除了鼓勵個人領養之外，並積極開發工廠犬、機關犬、果園犬……等送養管道，其中當然以能和生命教育結合的校園犬最被看重。

首例由政府機關出面，勸說學校正式收養流浪狗的，是高雄市動物保護處。

2013年高雄市開辦「校園友善犬──旺旺計畫」，讓通過評估的流浪狗進入校園擔任「動保助教」，既可提升師生的動保觀念，也能強化校園安全。

大力鼓勵認養流浪犬

2015年2月「零撲殺」政策正式立法，「十二夜」走入歷史，各界送養流浪狗的行動更趨積極。台中市在市長林佳龍支持下，推出針對高中及國中小學校辦理「愛笑犬認養計畫」，端出高額的5萬元補助費用，申請條件也加碼，除了領養狗之外，學校並須提出生命教育課程規畫。

同年，倡議多元認養和生命教育的關懷生命協會，首度進行全國高中及國中小「動保社團暨校犬貓調查」，結果發現竟有234所學校，早已默默照護著校犬校貓。

截至2022年，這項調查一共進行了6次，僅於2018和2021年中斷，2019年起改由自關懷生命協會獨立出來的台灣動物保護行政監督聯盟，負責調查及公告結果。

擁有犬貓校數成長中

歷次擁有校犬貓學校的數量調查結果，依序是234校（2015年）、262校（2016年）、277校（2017年）、282校（2019年）、290校（2020年）、317校（2022年）；成立動保社團的學校數量則是31校（2015年）、27校（2016年）、41校（2017年）、47校（2019年）、66校（2020年）、90校（2022年），盡皆逐年增加。

不過，看似一路成長的校數，如果和官方及民間投入的獎勵資源相比，其實是無法等量齊觀的。

在零撲殺正式上路的2017年，教育部國教署針對高中及國中小，辦理「校園關懷動物生命教育計畫」，凡是認養校犬貓，並透過認養流浪動物，開設動保相關社團的學校，都可以申請補助費用，最高補助5萬元（目前提高至6萬元）。

各項補助下成果漸現

此外，每校校犬貓年飼養補助費也有2萬元，這項計畫在2020年時更納入了私立高中；而2022年在農委會主委陳吉仲的慨然加碼下，擁有校犬貓的學校，每年還可獲得醫療補助費1萬元，令各校的照護經費寬鬆不少。

2016年，「零撲殺」正式施行的前一年，農委會並舉辦了第一屆校犬績優校園徵選活動，共有16縣市、55所學校參與，最終評選出9所學校分獲特優、優等及甲等獎項。為了有效分享校犬貓事蹟，並集結所有參與學校的資料，出版《牠和他們的相遇──55隻校犬（貓）的故事》一書。

校園中的犬貓身影

《動物保護法》在2018年修訂時，增列第23條「為期本法之有效實施，主管機關應逐年編列預算，推動流浪犬族群控制、多元創新性認領養、工作犬、校園犬計畫及確保收容管理品質等動物保護有關工作」的文字，使得「校園犬」有了明確的法律地位。

鑑於校園犬已載入《動物保護法》，動保教育和生命教育的推廣有了強力支撐點，台灣動物保護行政監督聯盟因此結合國際性組織「世界愛犬聯盟」於2021和2022年，分別舉行「校園犬績優學校選拔」，並依評選重點各自訂立主題為「教室裡的牠們」和「校園裡的牠們」。前者強調的是以校犬為主軸的課程設計，後者則放大視野，去檢視校犬在校園裡的各種角色和功能。

由於擁有校犬的學校量不算多，自發報名參與選拔的校數自然更少，兩次「校園犬績優學校選拔」合計58校參賽，情況不算熱絡，卻有不少感人或發人深省的故事，讓主辦單位人員從中領悟校園犬的成功經營之道，在於少數關鍵人物──其一是大力支持的校長，其次是願意長期付出的照護老師。這些老師往往在放學後、假期時，把校犬帶回家安置，成為牠們最主要的管領者，照顧牠們的身心。

退役緝毒犬成師生最愛

倡導校園犬貓活動的幾年間，最特別的變化，是校園犬不再以流浪狗為唯一來源，受過特殊訓練的退役工作犬，成為部分學校的領養首選。

像是木柵高工因為校內有工廠，機械嘈雜聲音大，怕一般狗兒難以適應，刻意領養個性穩定，見慣大場面的退休緝毒犬或培訓過的不適犬，果然牠們馬上融入校園生活，博得師生的歡心，似也彰顯了「適性揚才」的教育精神！

然而這項受到官方肯定的校園犬計畫，卻不時出現民間的質疑聲，疑慮之一是校園犬貓的動物福利遭漠視，而更多的疑問是在公私協力推動之下，為什麼參與學校的數量並無大幅成長？

從實際案例中可以看到，不少養校犬的學校已到第二代、第三代校犬，也就是在體驗過人犬互動的美好關係後，校犬逐漸成為傳統，反之，許多學校因為關鍵人物遲未出現，始終踟躕不前持觀望態度，當然難以打破各種僵局。

台灣動物保護行政監督聯盟秘書長何宗勳建議，必須要有高強度的政策，例如台北市在以教育局為主辦單位、動保處協辦的合作方式下，校園犬學校近年便快速增加中。

以全國而言，教育部應協同農委會提出校園犬計畫的中程規畫和指標，並編列預算進行推廣，此外應制定校園犬管理辦法，內含犬隻篩選、列管登記、健康照護、行為訓練、教學課程設計等，供學校依循。如果能落實，將不難看到校園犬計畫的大幅推進，落實友善校園的和睦景象！

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