社論既失能又推事的政府

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社論 2023-12-19

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三年前的十一月，環保署（現稱環境部）辦理固體再生燃料（Solid Recovered Fuel，簡稱SRF）轉廢為能記者會，推銷廢棄物燃料化政策，認為既可少用煤、油，又能解決高熱值廢棄物處理問題。

三年於今，當初稱許的廢棄物回收轉製、資源循環再利用、可提高發電效率百分之十以上等願景，實踐結果，轉製廠竟成鄰避標的；里民集會抗議，里長跳上會議桌反對使用SRF的發電廠進駐，正規經營SRF的業者也遭連累，怨嘆生意難做。

固體再生燃料不是新概念，三十多年前郝柏村任行政院長時，推動一縣市一焚化爐，將原本堆置掩埋的家戶垃圾焚燒減量，所產生熱能，供鄰近溫水游泳池使用，回饋鄉里。

當年台灣有核能發電，未慮及焚化爐熱能多元應用；但德國已開始研究將廢棄物再製成燃料，供應需使用鍋爐的廠礦，或轉用於電廠。德國有效執行資源回收，普設定點分類收集家戶丟棄的電池、小家電、電腦、瓶罐、塑膠袋，連庭院割除的樹枝、綠草，也在回收之列。

回收的固體廢棄物經破碎、揀選、分級，如舊衣服、木料、紙類、塑膠袋，可再製成棒狀燃料，是水泥廠、紙廠、電廠鍋爐的上好減碳能源。

台灣看見歐盟操作SRF有成，而台灣各地的垃圾焚化爐已屆使用年限，有的縣市還採衛生掩埋法處理垃圾；若改用SRF辦法，能一舉多得；企業為了減碳，必樂於配合。

可惜現今台灣政府制定規範與執行都不及格，公部門間未協調同步，投機業者打亂了市場機制與形象。日前《商業周刊》報導本可減廢減碳，幫助企業邁向碳中和的SRF，反而成了汙染環境、散播戴奧辛等毒素的破口。

商周發現SRF再製廠只要書面申請就可領照，公部門不查廠，無法掌握設備合規否，進入現場光線幽暗，異味撲鼻；對比德國再製廠燈光明亮，產線輸送帶一目瞭然，正邪立判。

不合規的SRF廠，將廢棄物露天堆置於農地，散發臭味遭檢舉，業者向檢察官辯稱那是再生燃料，不是廢棄物。廠礦使用SRF，定檢頻率兩年一次，與垃圾焚化爐半年一次有別；送檢不合規的SRF，燃燒後戴奧辛數值竟超標五十七倍；業者則一手收垃圾處理費，另一手賣燃料，一本萬利。

最可議處是逢大選年，當桃園觀音區許多里民抗議沒溝通、沒環評，就胡搞SRF電廠時；經濟部竟說推薦廠商投資觀音大潭是創造就業，並無法律強制力，地方政府可以罰款甚至撤照。

其實從觀音里民所掛抗議布條：「經濟部、鄭文燦特許設廠毒害觀音人踹共」、「暗渡陳倉黑箱作業把觀音人當白痴」，即知民意不可欺，大官想一推了事，只會自辱。

從SRF轉廢為能的美好願景，落到今天成鄰避標的，責在政府急功近利，初始立規就不周全。歐盟的SRF分五級把關，揀選非有害適燃物再製成燃料棒。台灣只有一級，把所有垃圾混在一起燒，又未專定新空汙標準，戴奧辛超標，自被鄉民責怪瞎搞。

台灣早有轉廢為能技術，三十年前工研院工安衛部門就製成小型焚化爐，供廠礦偏鄉使用。環境部汙染、廢清兩單位，應與經濟部統合目標，貫徹執行並把關；若遇民意反彈就一推六二五，政府像失能，即使SRF立意再美，也必罔效。

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