社論舉債還稅於民的荒謬

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社論 2023-01-17

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財政部連續兩年稅收超徵，去年全年稅收總額比預算數高出四千九百五十億元，朝野立委紛紛要求還稅於民，在強大的民意壓力下，行政院火速通過特別條例，將普發現金每人六千元。行政院順應民意，普發現金，政府在債台高築之下，這筆稅收未能優先還債，未來利率上揚，利息負擔加重，形成舉債還稅於民的荒謬。

財政部去年稅收超徵，因財政部先前對稅收預估過度保守，以致失真。疫情期間，全球經濟大洗三溫暖，各國央行先是大幅降息，把利率降至趨近於零，同時推出量化寬鬆措施，加上龐大財政紓困措施，隨著疫苗施打普及化，需求逐步回升；而俄烏戰爭去年二月底爆發，引發能源危機與全球通膨高漲。台灣去年前三季對外貿易一路長紅，屢創新高，不料景氣反轉迅速，最後四個月則創下連四黑。

財政部去年稅收超徵四千九百五十億元，高出預算數百分之十八點二，落差最大的主要在營所稅與綜所稅。在營所稅方面，財政部去年實徵淨額為一兆二百四十三億餘元，比預算數高出百分之四十，落差驚人。在綜所稅方面，財政部去年實徵淨額為六千四百九十九億元，較預算數高出百分之二十二點九。從這兩大稅收與預算數之間的巨大落差，顯示財政部估算稅收能力嚴重失真，有待加強。

針對各界強烈要求政府應還稅於民，蔡英文總統在元月談話時表示，國安會議沒有具體結論，會預留一定財源以備不時之需，並在財政許可範圍內，適時研議全民共享方案。隨後，行政院火速通過《疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例》，將普發現金六千元，低收入戶每人加碼七百五十元，中低收入戶每人加碼五百元，每月入帳，持續一年，最快春節前發放。

對於還稅於民的決策，前財長蘇建榮於去年十二月二十五日以借調期滿為由離任，返回台北大學任教。蘇建榮日前在一場論壇中一針見血指出，「還稅於民」是假議題，有多餘的錢應用於償還債務，否則等於是債留子孫，更何況總預算加特別預算還是財政赤字。蘇建榮如果在離任前，就把這個道理說清楚，講明白，或許不至於引發如此大的爭議。

依財政部統計，截至去年底，中央政府一年以上未償債務餘額為六兆三千九百九十四億餘元，占當年ＧＤＰ的百分之二十八點○四。除了官方統計之外，還有公勞健保等數兆元更龐大的隱藏性債務。

在全球通膨居高不下之際，未來如果俄烏戰爭持續惡化，國際能源價格飆高，全球央行進一步升息，而蔡政府此時還稅於民，未把多餘稅收優先還債，意即未來全民必須共同負擔更多的利息，更造成舉債還稅於民的荒謬。

對於還稅於民，行政院決定全民普發現金六千元，國民黨立委不顧眼前中央政府債台高築的狀況，甚至進一步要求加碼全民發一萬元，完全喪失在野黨應扮演的監督責任。

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