社論大國外交的和戰分野

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社論 2023-03-16

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沙烏地阿拉伯王國、伊朗伊斯蘭共和國與中國大陸本月十日在北京發表三方聯合聲明，沙伊兩國將恢復邦交，並在兩個月內重開雙方使館和代表機構、安排互派大使，並探討加強雙邊關係。對此聯合國祕書長古特瑞斯公開表示，感謝中國促成對話，認為有助於促進海灣地區的穩定。

這項宣布可謂震撼全球。沙伊兩國雖然都信奉伊斯蘭教，但派別不同，沙國是遜尼派領導國家，伊朗則為什葉派老大，兩國不但對抗多年，且他們支持中東個別國家的不同派系，對包括葉門、敘利亞和黎巴嫩等國的內亂影響深遠，如今沙伊謀和、復交，使得中東地區有機會擺脫多年的分裂和戰爭。

促成沙伊復交在背後極力奔走的中國大陸中央外事工作委員會辦公室主任王毅說，這是對話的勝利、是和平的勝利，「為當前動盪不安的世界提供了一個重大的利好（即台灣常說的「利多」）消息」。

多年來包括卡達在內，一直有國家想要調解沙伊，然而分量均不夠、無法取得沙伊的信任，如今在中國大陸斡旋下，這兩個近乎世仇的國家居然可以坐下來和談，讓很多人看到國際局勢正在出現翻天覆地的大變動。

首先是美中兩國在中東的影響力和話語權呈現消長。沙國是美國的重要盟邦，是美國中東政策的關鍵支點；而這次沙伊決定恢復邦交卻將美國蒙在鼓裡，這意味著美國情報失靈，也顯示美國對中東地區的影響力正在下滑。

曾任伊朗「伊斯蘭革命衛隊」司令的薩法維少將就表示，伊朗和沙國間的協議符合西亞地區的利益，且是「美國實力衰落的標誌」。連美國人也抱此看法，如《華爾街日報》就認為，這個事件「是北京與華盛頓在中東地區影響力的分水嶺時刻」。而美國資深中東談判代表米勒也說，目前美中關係緊張，但沙國與中國的關係卻愈來愈融洽，這「無疑打了拜登一記耳光」。

許多人認為，中美兩國的「大國外交」有很大的不同，簡而言之，中國式的外交創造和平，美國的外交帶來分裂。因此，沙伊和解後，人們期待這套和談、和解、和平的模式，能夠擴大實現，如葉門政治評論家沙姆桑認為，伊朗與沙國關係的改善，將對葉門危機的解決產生積極影響，因此他深刻期待中國能在葉門問題的談判，以及地區安全穩定等議題上「繼續發揮積極作用」。

此刻世人最大的期待是已經打了一年多的俄烏戰爭也能出現轉機。中國大陸二月二十四日、俄烏戰爭一周年之際發表了「關於政治解決烏克蘭危機的中國立場」，就被認為是為中國版的「烏克蘭和平計畫」。而後，路透引述消息人士的報導稱，中國國家主席習近平近日可能訪問俄羅斯，並且與總統普亭見面；《華爾街日報》則在同一天報導，稱習近平可能計畫在訪俄之後與烏克蘭總統澤倫斯基通話。若報導屬實，這或將是俄烏戰爭爆發以來，雙方最接近實現和談的機會。

也有親西方的媒體認為中國大陸在沙伊復交一事上的角色被過分誇大了，但無論如何，經此一事件，國際權力架構出現典範移轉的可能性大增，則恐怕是愈來愈清晰的發展趨勢了──無論是誰主導國際格局，相信和平肯定會是絕大多數人的期望。

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