基市府通過四接公投中選會：違反自治條例

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本報基隆訊 2023-04-01

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【本報基隆訊】基隆市長謝國樑昨宣布，反對台電填海造陸、在基隆協和電廠外海興建第四天然氣接收站（簡稱四接）公投連署，經原提案人補正資料，審查通過，可進入第2階段連署，批內政部函釋「不當限縮」基隆市地方自治權限。

中選會昨指違反基隆市公民投票自治條例規定，市府回應，屬於前次補正的「補充說明」，並非中選會所說的第2次補正，核准並無不妥。

造陸14.5公頃恐摧殘海洋生態

台電計畫在外木山海岸建「四接」，守護外木山行動小組發起公投連署反對填海造陸，第1階段有超過法定提案門檻2倍、2475人連署，去年6月17日送件市府審查，內政部長林右昌時任市長，認為有諸多疑義，難由市府決定，8月陳報行政院認定是否屬地方自治事項，內政部認定「非屬地方自治事項」打回票。

謝國樑昨宣布，市府審查提案人王醒之第一次補正提出的補充說明，認定本案應屬地方自治事項。提案人補充說明，此案填海造陸14.5公頃，將活埋珊瑚、摧殘無數海洋生物、破壞基地完整性、扼殺基隆港發展。

謝國樑說，該項開發涉及基隆市海洋生態保育、環境保護、觀光發展等諸多地方自治事項，市府依漁業法對基隆市水產動植物保育區有管理權責。他說，內政部的函釋，經市府法學專家仔細審查，發現不當限縮基隆市地方自治的權限，憲法應保障基隆市地方自治的精神，提案人提出如為地方自治事項，市府准許進行地方公投的權力。

市府發言人余治明說，市府認定此次是屬於前次補正的「補充說明」，並非中選會所說的第二次補正，仍為基隆市公投自治條例所規範的補正範圍，因此核准此案得進入到下一階段，並無不妥，市府堅持「憲法保障地方自治的精神」，若雙方就法律適用與解釋有疑義，市府認為屬憲法層次的問題，需要更專業的討論。

護海公投不排除轉全國性公投

對此，中選會表示，領銜人王醒之所提地方性公民投票提案，經基隆市政府依公民投票法第26條第3項規定，報請行政院認定該公民投票案是否屬地方自治事項，行政院依法委任內政部會商相關機關研處。內政部去年12月16日函復基隆市政府，認定該提案非屬地方自治事項，該提案依法不得經再次補正而成為地方性公投案。

中選會舉例，2013年「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉？」經台北高等行政法院102年訴字第1694號判決認定非屬地方自治事項確定，後來轉以全國性公投案提出，因此，護海公投案仍可望符合現行法制及相關規定。中選會強調，前有新北核四與桃園藻礁公投2例，護海公投應轉性全國公投才符合法制。

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