社論地方自治的異化

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社論 2023-04-16

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美國一名多年前的白宮高層官員，退休後寫了一本書，名為總統的七門課，其中一課是就職百日定江山。台灣去年底就職的縣市長們，近來紛紛受訪或開記者會，表述掌政百日做了哪些事。

縣市長百日自述，暴露出中央財權分配不公，地方行政不透明，甚至惡質到政黨顏色對了，就放肆橫行。

去年桃園、新竹兩市都政黨輪替，兩市都得民進黨政府厚愛，拿到許多上級補助款；但錢多未必辦成好事。兩市都建設風起，改建公園、整修棒球場。

桃園花四十二點五億建海螺文化園區等十二項場館，但遊客旅次連五年居六都之末；被評為會生不會養。桃園社團申請補助，多得到驚喜回饋，要五毛卻加倍給。

公共工程的開工典禮多、一次性裝飾的活動多，表面看局部市容換了新顏。可是公務員人力有限，供首長出鏡的活動多，只好工程統包，委外監工，對設計當否、有無確實監工、施工品質，顯得心餘力絀。致使球場天花板墜落、新建場館漏水，遭監委調查。

地方首長還便宜行事，藉土方再利用名義，將疏濬的淤泥堆置於海岸，卻未解海港防波堤改變洋流沖刷，造景設施不堪一擊。投入巨資改建的棒球場，被挖出磚塊、電纜線，害球賽開打，球員撲地接球即受傷。

浪擲公帑之最，在於明知新冠疫情擴散，卻仍辦元宵燈會；發包許多造景工程後，又取消燈會。所有工程照做，挖掉草坪鋪木板，燈會一次性設施全不少；但遊客裹足，等會期結束，這些設施全拆復舊。如此花費公帑，令財務官員慨嘆：政府哪是沒錢，是亂花掉了。

城市建設首重安全便利，但得到中央特別垂愛的桃、竹兩市，在改善交通安全上乏善可陳。舊城區十二公尺寬道路，有大賣場，本就車多，還要建兒童醫院，卻不打通騎樓地。路邊停放機車，拄杖老人走在快車道邊，險象環生。

地方自治設有議會制衡政府，還有言論自由的媒體守望監督；可惜這兩項功能都不及行政濫權。議員索取資料、現場會勘，公務體系未必配合。地方記者減員後，未能深入調查民瘼，甚至去何局處、問何問題，受訪者都要立即報告上級，設法化解。

當年宜蘭縣長陳定南重視工程品質，防黑道介入、阻廠商圍標，還親攜工具，抽測混凝土坍度，發現不合格處即要求重做。今之市長參與活動，有先遣人員了解何人到場，回報名字，供市長套近乎；還有市府人員為市長勘查會場，排定路線，供市長像演員般走過場。地方首長的親民風，變得毫不寫實。

台南市是民進黨長期執政的轄區，久未政黨輪政，號稱民進黨推出西瓜就能當選；卻發生濫倒爐碴案嫌犯遭起訴、綠能蟑螂、議長涉賄選、學甲開八十八槍案等。市長認為台南被貼了標籤，他自持清正，努力兌現政見；發現不法，就由權責單位認真究辦。

台南轟動全台的刑案，是檢警扛住壓力查辦才曝光。曾有民進黨執政的市府遭檢舉，調查單位剛要蒐證，到任不久的站主任即被他調，致法務基層頻頻嘀咕。

民主進步國家對地方政府放權與尊重，西方學者說實施地方自治是民主政治最佳學習場所，也是民主政治成功的最佳保證。台灣的地方自治實在該播亂反正了。

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