社論檢討總統維安體系

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社論 2023-11-06

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日前台北市警方執行總統車隊安全維護勤務時，因路口交通管制紅燈時長達兩分半，一名趕上班的機車騎士不耐久候，憤而對總統車隊比中指，被員警制止攔查，引發爭議。警方事後說明，當時總統不在車隊中，騎士也不是對特定人物比中指，且無闖入車隊情狀，非屬公然侮辱，故此案無觸法疑慮。總統府發言人則表示，感謝警察同仁執行勤務的辛勞，因交管造成民眾不便，也盼民眾諒解。

社會輿論對這件事大致有三類意見，一是認為總統車隊交管擾民；二是，車上根本沒有總統，不解為何需要交管？三是，台灣什麼時候變成「警察國家」，連比中指都不行！

總統「車隊交管」是根據中華民國《特種勤務條例》、《特種勤務施行細則》，針對總統、副總統，卸任總統、副總統，由「國安特勤中心」隨行保護。為了保持總統車隊「順暢且中途不停止」，總統、副總統的行車路線上，會安排交通崗，全程綠燈，以求最快速並安全抵達目的地。

至於騎士向車隊「比中指」，從警察執勤的規定，則是不能接受，也是不可以的，因可能涉及妨害公務執行。不過本案警方理解騎士只是宣洩個人情緒才有此行為，當事人被訓斥後，警方並未移送，而是告誡後就讓騎士離開。

本案的是非與法理已明，本無須再多贅言。然而深入來看，總統車隊實施交管其實是從龐大的總統維安體系而來，這就觸及一個極為嚴肅的問題，即我們國家還有無必要維持一個如此龐大的總統維安系統？

多數國家都會制訂一套措施以保護元首安全，通常大國、強國的措施規模大、耗費多，小國、弱國的措施規模小、花費少。北歐有些國家元首在假日沒有維安措施，須自己開車上街購物或從事私人活動。

我們國家當然不算小，但也稱不上是大國，但現今這套總統維安措施規模之大，幾與美國不相上下。許多人不知道，我國總統隨扈有幾百人，每一次下鄉要動員幾千警力參與維安，影響到的民眾可能有幾萬人。

我國現行的元首保護措施，是蔣中正總統從中國大陸帶來的。蔣中正在大陸時期，外侮和內戰不斷，難免有一大堆恩怨情仇，所以需要用大批隨從來保護安全。來到台灣之後又因長年戒嚴，這套措施繼續維持。但現在已是民主時代，槍枝也被有效管制，原先的龐大維安措施照理應當大幅縮減才對。

可是大概被保護的人都認為現有措施並沒甚麼不好，所以儘管台灣已經三度政黨輪替，這套大而不當的維安措施仍沿用至今，一成不變。

龐大的總統維安措施，不但影響民眾出行的正常生活，從政治文化來說，也可能有不良的影響。原因很簡單，接受這套措施保護的國家元首，前呼後擁、走路有風，不知不覺中，容易變得顧盼自雄、不再謙虛，其結果是歷任總統到了執政後期，每每因為驕狂而做出錯誤的事情。

所以我們認為，民眾對總統車隊比中指，只是小事，真正該檢討的是龐大的總統維安體系。

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