就保投保年齡擬鬆綁

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本報台北訊 2023-06-29

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勞動部日前召開會議，研議鬆綁就保法的65歲投保上限，讓高齡者勞工也能擁有失業給付、提早就業獎助津貼、職訓生活津貼等保障。圖／林俊良

【本報台北訊】為促進高齡就業，《中高齡者及高齡者就業促進法》已上路2年半，專法雖明定禁止年齡歧視，但《勞基法》、《就業保險法》等勞動法令，仍有相關65歲年齡上限規定。勞動部擬鬆綁就保法的65歲投保年齡上限，讓高齡勞工也能有失業給付、提早就業獎助津貼、職訓生活津貼等就保法保障。

高齡持續就業

意味有經濟需求

《中高齡者及高齡者就業促進法》實施後，65歲以上高齡者勞動參與率雖已從9.12%提升至今年4月的9.88%，仍遠不及日韓。

現行就保法投保對象，須是15歲以上、65歲以下的受僱勞工，且未請領過勞保老年給付。社福團體疾呼，就保法投保年齡門檻，導致65歲以上高齡勞工缺乏保障，無助促進高齡者續留或重返職場，盼勞動部打開就保投保年齡的天花板。

勞動部邀集專家學者開會研議；勞動保險司司長陳美女說，目前共識是拿掉就保法65歲的投保限制，但因滿65歲者可能開始請領勞保老年給付，勞動部正評估是否也限縮已領勞保老年給付的高齡者就保給付，否則恐產生道德風險，同時可領老年、失業給付，高齡勞工反而不想上班。

但台灣大學國家發展研究所兼任副教授辛炳隆說，勞保跟就保是不同社會保險，有不同目的。既然月領勞保老年年金還出來工作，有可能是因單靠年金無法滿足生活開銷，且失業給付不是為了救貧，而是勞工工作所得突然中斷時，透過補貼讓勞工找新工作期間不至於無法過活，學者認為不應該限縮。

老人福利推動聯盟祕書長張淑卿則說，領有勞保老年年金的高齡者卻持續就業，意味可能有經濟需求，如果勞動部顧慮開放就保投保資格後，給9個月失業給付會太多，至少要提供高齡者就業資源協助，至於失業給付怎麼給，可再細緻討論。

日韓高齡給付

與一般勞工相同

陳美女指出，日本做法是65歲以上者與一般勞工相同，享有職業訓練生活津貼等給付權益，只有在求職給付，只發給一次高齡求職者給付金。

日本的就保被保險人，離職前1年內就保年資滿6個月以上，且有求職意願並接受失業認定，就具備請領資格。若就保年資未滿1年，發給30天的一次性求職金，年資滿1年發給50天。超過65歲者，可同時請領厚生年金（類似我國勞保老年年金）與一次性高年齡求職者給付金，如是65歲以下被保險人，請領求職者給付金期間，如領有厚生年金，將停發厚生年金。

南韓方面，若65歲以前就為就保被保險人，65歲後繼續加保，給付權益與一般勞工相同，如果超過65歲後加保，就無法請領失業相關給付及育嬰留職停薪津貼，僅適用就業保障與職業能力發展計畫，類似我國《就業保險法》第12條的促進就業措施。

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