社論東北亞局勢詭譎多變

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社論 2023-07-31

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剛回任外交部長的中共中央外事辦主任王毅日前在印尼東協會議期間，向日本外務大臣林芳正提議重啟中日韓高峰會談。此議能否實現還待觀察，卻足以顯現東北亞局勢的詭譎多變。

中日韓領袖會議已行之多年，過去向由三國輪流主辦，但自二○一九年十二月起停辦。原因除了新冠疫情，還受日韓關係變化影響。二○一八年南韓法院裁決，日本企業必須為二戰期間強徵南韓勞工作出賠償，日本政府強烈反對。致使日韓關係惡化，導致三國峰會中斷接近四年。

去年南韓大選出現政黨輪替，尹錫悅上任後積極改善對日關係，獲得日本岸田政府正面回應，兩國同意放下歷史包袱，接著實現雙方領導人互訪，重啟安保對話，恢復日韓《軍事情報保護協定》。

日韓關係回溫加上疫情解封，理論上有利於中日韓峰會重啟，但東北亞局勢已經迥異於四年前。主因在於促成日韓關係解凍，除了南韓的改弦更張，更大的動力來自美國，目的是為了建構抗中的美日韓三國同盟。

今年四月尹錫悅訪美，與拜登共同發表「華盛頓宣言」，明言一旦北韓對南韓發動攻擊，美韓將協同作戰，且不排除核武選項。本月初美國核潛艇時隔數十年再度來到朝鮮半島附近巡弋，美韓並舉行首次核磋商小組（NCG）討論。

美國展現對南韓防務的承諾，引起北韓強烈不滿，以發射「火星─十八」洲際彈道飛彈作為回應，中國大陸也強烈反對。但尹錫悅似已決心在美中之間選邊，此前曾聲稱「台灣有事就是國際有事」，引發中方強烈駁斥，使得中韓關係蒙上陰影。

近日美國政府宣布，拜登總統將邀請尹錫悅和岸田文雄於八月赴美舉行三國領袖峰會，把美日韓同盟進一步夯實。同一時間，北韓舉行韓戰停戰七十周年紀念活動，中俄兩國都派出高層官員率團出席，東北亞儼然形成「美日韓」vs.「中俄朝」的集團對抗態勢，朝鮮半島緊張局勢升溫。正是在這樣複雜的局面下，促使王毅主動提議重啟中日韓領導人峰會。

早前王毅在青島會見出席中日韓合作國際論壇的嘉賓時曾表示：「中日韓的朋友們，我們到美國去，他們分不清中日韓，我們可能到歐洲去也是一樣。不管你把頭髮染得再黃，鼻子修得再尖，也變不了歐美人，變不成西方人。我們要知道，自己的根在什麼地方。」

王毅想藉同膚色來勸阻日韓投向以美國為首的西方，但這番言論也被批評帶有種族主義色彩。關鍵在於日韓關係改善，出發點既是為抗衡北韓，也是為了防範大陸。日本和南韓都是美國盟友，同樣有美軍駐守，同屬所謂的民主陣營，不會以同為亞洲人的外表而選擇向大陸靠攏。

中日韓三國地理上毗鄰、經濟關係十分密切，如果能重啟三國領袖會議，相信有助於降低東北亞緊張情勢。針對王毅的提議，日韓兩方都已表達正面回應，但三國峰會能否重啟，還得看八月另一個三國峰會；某種程度上，中日韓峰會的推進，將繫於美日韓峰會的發展。

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